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圍繞國家發(fā)展大局 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ——新中國成立以來我國語言文字事業(yè)發(fā)展綜述
來源：北京語言文字工作協(xié)會 | 發(fā)布時間：2021-02-01 11:25:43 | 瀏覽次數(shù)：
圍繞國家發(fā)展大局 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ——新中國成立以來我國語言文字事業(yè)發(fā)展綜述
語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志，是促進(jìn)歷史發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。語言文字事業(yè)在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。
新中國成立以來，我國語言文字事業(yè)蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和教育、科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，為維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、提高國民素質(zhì)和社會文明程度、鑄牢中華民族共同體意識發(fā)揮了不可替代的重要作用。
截至目前，普通話在全國范圍內(nèi)普及率已達(dá)到80.72%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，文盲率從新中國成立之初的80%以上下降至4%，各民族各地區(qū)交流交往的語言障礙基本消除，語言生活和諧健康。
全面實施文字改革三大任務(wù)
普及教育、提高全民尤其是廣大勞動群眾的文化水平是新中國成立之初極為迫切的任務(wù)。為此，黨和國家確定了當(dāng)時文字改革的三大任務(wù)：簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案。為了保障文字改革工作有序開展，1954年中國文字改革委員會成立。1955年，全國文字改革會議召開，標(biāo)志著文字改革工作全面實施。簡化和整理漢字是這一時期的重要任務(wù)。1956年《漢字簡化方案》頒布，確定了515個簡化字及類推簡化偏旁54個，分4批推行，1964年整理成《漢字簡化總表》。簡化字減輕了人們學(xué)習(xí)使用漢字的負(fù)擔(dān)，對掃除文盲、普及教育起到重要促進(jìn)作用。
為消除各民族、各地區(qū)之間語言交流的隔閡，推廣普通話是這一時期又一重要任務(wù)。1956年1月，中央推廣普通話工作委員會成立。當(dāng)年2月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，進(jìn)一步明確了普通話的標(biāo)準(zhǔn)。隨后，推普工作在學(xué)校、軍隊以及廣播、出版、公共服務(wù)等行業(yè)廣泛開展。國家還實施了歷史上第一次全國漢語方言的初步普查，舉辦了普通話訓(xùn)練班、普通話教學(xué)成績觀摩會、普通話教學(xué)廣播等，幫助各地群眾學(xué)習(xí)普通話、培養(yǎng)推普骨干。
1958年，第一屆全國人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)了《漢語拼音方案》。《漢語拼音方案》推行成就顯著，為我國的基礎(chǔ)教育普及、文化事業(yè)發(fā)展、信息化水平提升、語言文化交流等作出了重要貢獻(xiàn)。
這一時期，漢語規(guī)范化是語文教育和語文建設(shè)的一件大事，出現(xiàn)諸多標(biāo)志性事件，如《光明日報》于1955年1月1日發(fā)行了左起橫排的報紙，中國社會科學(xué)院語言研究所成立詞典編輯室，開始編撰第一部以推廣普通話、促進(jìn)漢語規(guī)范化為宗旨的中型詞典——《現(xiàn)代漢語詞典》?，F(xiàn)代漢語的語音、詞匯、語法、標(biāo)點符號等在這一時期得到規(guī)范，為此后語言文字工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
此外，加強現(xiàn)代漢語規(guī)范化、開展少數(shù)民族語言調(diào)查、創(chuàng)制與改革民族文字等工作也取得了重大成績，進(jìn)一步促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會進(jìn)步。
語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化法治化建設(shè)
改革開放以來，面對市場化、信息化、國際化的要求，我國繼續(xù)推廣普通話、推行規(guī)范漢字和漢語拼音方案，大力加強語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。推廣普通話成為這一時期的首要任務(wù)。1982年，推廣普通話寫入《憲法》，在語言文字工作史上具有劃時代的意義。
1986年是語言文字工作不平凡的一年。這一年，全國語言文字工作會議召開，這是繼1955年全國文字改革會議后，語言文字工作系統(tǒng)又一次重要會議。會議確定了“促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的新時期語言文字工作方針，調(diào)整了工作重點。
改革開放取得的巨大成就,推廣普及普通話功不可沒。1994年普通話水平測試實施，提高了推廣普通話的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。從1998年開始舉辦的全國推廣普通話宣傳周活動，成為推普工作重要舉措之一，社會各行業(yè)廣泛深入開展推普宣傳、培訓(xùn)、競賽等群眾性活動，促進(jìn)普通話普及率不斷提高。
1997年召開的第二次全國語言文字工作會議確定了語言文字工作跨世紀(jì)奮斗目標(biāo)，提出2010年以前制定完善語言文字法律法規(guī)，普通話在全國范圍內(nèi)初步普及，漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范，漢語拼音應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建立起有效的中文信息處理的管理制度等。
這一時期，語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐明顯提速，語言文字信息化水平顯著提升。國家先后發(fā)布了《普通話異讀詞審音表》《現(xiàn)代漢語常用字表》《現(xiàn)代漢語通用字表》等一大批普通話語音、漢字、漢語詞匯、漢語書面語系統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及漢字輸入、漢字編碼字符集等中文信息處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并開展了現(xiàn)代漢語平衡語料庫等語言文字信息化資源建設(shè)工作。此外，少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、信息化工作得到持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)通用少數(shù)民族語言文字信息處理標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)布。
學(xué)校語言文字工作的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，先后對各級師范類學(xué)校、普通中小學(xué)開展普及普通話檢查驗收工作，對高等院校語言文字規(guī)范化工作提出要求，制定了職業(yè)中學(xué)普及普通話評估指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2000年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知》，并于2004年啟動“語言文字規(guī)范化示范校”創(chuàng)建工作。
2000年，國家通用語言文字法頒布，確立了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法定地位，是語言文字事業(yè)發(fā)展的里程碑。此后，貫徹落實這部法律的地方性法規(guī)和政府規(guī)章紛紛出臺，語言文字法律法規(guī)體系初步形成。各地積極探索建立執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督的體制機(jī)制，加強對語言文字社會應(yīng)用的監(jiān)管。
對社會語言應(yīng)用和需求的關(guān)注、語言觀念的轉(zhuǎn)變也是這一時期的鮮明特征。1998年，中國語言文字使用情況調(diào)查在全國范圍內(nèi)開展，為制定語言文字政策提供了重要依據(jù)。2008年，中國語言資源有聲數(shù)據(jù)庫建設(shè)啟動，中國語言資源監(jiān)測與研究中心等建立,監(jiān)測結(jié)果和數(shù)據(jù)定期向社會發(fā)布,“中國語言生活綠皮書”“漢語盤點”活動等定期發(fā)布并受到社會關(guān)注和歡迎。語言文字科學(xué)研究得到前所未有的重視和加強。
服務(wù)新時代國家發(fā)展需求
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視語言文字工作，多次發(fā)表關(guān)于語言文化的重要論述，對語言文字工作作出重要指示，就甲骨文發(fā)現(xiàn)和研究120周年致賀信，為新時代語言文字事業(yè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家語言文字事業(yè)聚焦全面建成小康社會和社會主義文化強國建設(shè)，全面推進(jìn)語言文字治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推廣普及國家通用語言文字，加快語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，提高語言服務(wù)能力，加強語言文化傳承弘揚及交流傳播，取得了歷史性成就。
這一時期，一系列文件、工程相繼出臺和實施，編織了語言文字事業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃和路線圖——
2012年，《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》發(fā)布，首次以“語言文字事業(yè)”的提法規(guī)劃語言文字工作。
2013年，國務(wù)院發(fā)布《通用規(guī)范漢字表》，這是適應(yīng)新形勢下社會各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代通用漢字在字量、字級和字形等方面的規(guī)范，是新中國成立以來漢字規(guī)范工作的集大成者。
2016年發(fā)布的《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2020年，在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字，全面提升語言文字信息化水平，全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力。為支撐各項任務(wù)順利完成，《規(guī)劃》明確，將著重實施國家通用語言文字普及攻堅工程、中華優(yōu)秀語言文化傳承與保護(hù)工程等5項重點工程。
大力推廣普及國家通用語言文字是新時代語言文字工作的核心任務(wù)。推普工作進(jìn)一步向農(nóng)村、民族地區(qū)聚焦，推普舉措更加豐富多樣，效果更加明顯。教育部、國家語委全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育。2017年啟動了國家通用語言文字普及攻堅工程、縣域普通話普及情況調(diào)查。2018年實施推普脫貧攻堅行動計劃，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2016—2020年，全國各地開展農(nóng)村教師、少數(shù)民族教師國家通用語言文字培訓(xùn)121.32萬人次，開展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)228.17萬人次。
在推進(jìn)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)方面，《通用規(guī)范漢字表》《公共服務(wù)領(lǐng)域英文譯寫規(guī)范》等若干涉及國計民生的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)先后出臺，9批外語詞中文譯名發(fā)布，《國家通用盲文方案》《國家通用手語常用詞表》為全國3300多萬聽障視障人員的特殊語言文字權(quán)利、受教育權(quán)利提供了保障。國家語委語言資源網(wǎng)、通用漢字全息數(shù)據(jù)庫、全球中文學(xué)習(xí)平臺建成，漢字簡繁文本智能轉(zhuǎn)換系統(tǒng)研制完成并免費向社會提供，智能語音、智能寫作等中文信息處理關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
進(jìn)入新時代，語言文字工作主動圍繞國家重大戰(zhàn)略，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、北京冬奧會、新冠肺炎疫情防控等，教育部、國家語委推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)語言規(guī)劃研究，支持開展粵港澳大灣區(qū)語言政策研究，成立戰(zhàn)疫語言服務(wù)團(tuán)。積極開展殘疾人士語言文字服務(wù)，2013年啟動視障人員普通話水平測試工作，2015年出臺《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2015—2020年）》。
傳承傳播中華優(yōu)秀語言文化是新時代語言文字工作的一抹亮色。2012年以來，教育部、國家語委持續(xù)深入推進(jìn)中華經(jīng)典誦寫講行動，啟動中華經(jīng)典資源庫建設(shè)，2017年“中華經(jīng)典誦讀工程”列入中央《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》。中國詩詞大會、中國成語大會成為廣受老百姓喜愛的語言文字品牌節(jié)目，累計收視人數(shù)超過30億，激發(fā)了人們對中華優(yōu)秀文化的熱愛。2015年起，我國實施了目前世界上最大規(guī)模的語言資源保護(hù)工程。2017年甲骨文成功入選聯(lián)合國教科文組織“世界記憶名錄”。
語言文字交流合作是新時期語言文字工作的重要內(nèi)容。與港澳臺地區(qū)的語言文字交流日益緊密，合編中華語文工具書、共建中華語文知識庫網(wǎng)站，創(chuàng)新了兩岸合作交流模式。港澳普通話水平測試實施20多年來，內(nèi)地為港澳地區(qū)培訓(xùn)國家級普通話水平測試員和普通話教師，港澳地區(qū)測試人數(shù)累計超過12萬人次。語言文化交流合作，增進(jìn)了相互理解，增強了港澳臺地區(qū)民眾對中華文化的認(rèn)同感和中華民族凝聚力。
與此同時，中外語言文字交流合作更加頻繁。國際中文教育和海外華文教育持續(xù)推進(jìn)，中文在全球影響力顯著提升。2014年，世界語言大會成功舉辦，以中國政府為主導(dǎo)提出《蘇州共識》，提升了我國在世界語言文字領(lǐng)域的國際話語權(quán)。2018年世界語言資源保護(hù)大會成功召開，形成了聯(lián)合國教科文自制首個以“保護(hù)語言多樣性”為主題的《岳麓宣言》。中法、中俄、中德等雙邊語言文字國際交流合作不斷深化，語言文字國際高端專家來華交流項目實施，北京國際語言文化博覽會等成功舉辦，極大促進(jìn)了中華語言文化的傳播弘揚。
推進(jìn)語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代對語言文字工作的新要求。國家語委委員單位增加至29家單位，形成政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與的管理體制和大語言文字工作格局。語言文字督導(dǎo)評估的開展、語言文字工作納入教育綜合督導(dǎo)和文明城市創(chuàng)建，為語言文字事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的保障。
當(dāng)前，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，我國語言文字事業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮獨特作用，為全面建成小康社會、鑄牢中華民族共同體意識、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。(中國教育報 北京10月13日電 記者 王家源 焦以璇 通訊員 袁偉)
