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新時代的語言文字工作
來源：北京語言文字工作協(xié)會 | 發(fā)布時間：2017-11-01 15:21:35 | 瀏覽次數(shù)：
人類自從創(chuàng)造了語言而走出動物界，步入文明時代以來，語言與社會總在互動中不斷發(fā)展。例如，在人類發(fā)展需求的驅(qū)動下，語言的書面形式——文字的產(chǎn)生，使人類交流、社會構(gòu)建和文明傳承突破了時空局限，開啟了“有史”文明；語言文字復(fù)制技術(shù)——印刷術(shù)的發(fā)明，方便了信息的高效交換和共享，極大地推進(jìn)了人類文明進(jìn)程；語言政治功能的彰顯，促成了近代民族國家的形成；語言與計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，正把人類帶入信息化和智能化社會，并為人類開辟了第二家園。顯然，語言文字事業(yè)積極回應(yīng)時代需求，是人類發(fā)展賦予的永恒使命，也是推動社會進(jìn)步的重要力量。
當(dāng)今，日新月異的社會發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對語言文字事業(yè)提出了新的要求，亟待回應(yīng)。我們欣喜地看到，《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)有了精心設(shè)計和戰(zhàn)略部署，明確提出了五大任務(wù)：普及國家通用語言文字；推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)；提高國家語言文字服務(wù)能力；弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化；完善語言文字工作治理體系。
習(xí)近平同志在十九大報告中提出，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”， “要推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”，“完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”，“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。
語言文字工作是我國文化工作中一個不可或缺的重要組成部分，無論是《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，還是十九大報告，都表明黨中央對于文化工作的重視和關(guān)心，表達(dá)了對社會主義文化發(fā)展的期待，預(yù)示著我國語言文字事業(yè)又將邁入一個更為寬闊的嶄新發(fā)展階段。
撫今追昔，61年前，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣普通話的指示》和《漢字簡化方案》，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)的影響。16年前，《國家通用語言文字法》實施，推動語言文字工作走上了法制化軌道?；仡櫩偨Y(jié)61年來語言文字事業(yè)所取得的成就和經(jīng)驗，推動《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，貫徹十九大精神，探討未來語言文字發(fā)展大計，促進(jìn)語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，意義重要而深遠(yuǎn)?！?br /> 語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性的特點。黨和國家歷來高度重視語言文字事業(yè)的改革發(fā)展。新中國成立之初，一方面，我國一窮二白、百廢待興，大規(guī)模的社會主義建設(shè)需要更多的人員交流、信息溝通，需要更多高素質(zhì)的勞動者；另一方面，由于長期戰(zhàn)亂和積弱積貧，造成了教育荒廢，文盲、半文盲充斥社會。毛澤東、周恩來、陳毅等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志高瞻遠(yuǎn)矚，親自決策，確定了“簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案”的三大任務(wù)，奠定了國家語言文字方針政策的基礎(chǔ)，為新中國開基創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，開創(chuàng)了江山一統(tǒng)、文字通用、文化昌盛的新時代。改革開放以來，在以鄧小平、江澤民同志為核心的第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，1982年“國家推廣全國通用的普通話”寫入《憲法》，推廣普通話成為我國的基本國策；2001年《國家通用語言文字法》正式實施，進(jìn)一步明確了普通話和規(guī)范漢字的法定地位。黨的十八大，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視語言文字工作，就傳承和弘揚(yáng)中華語言文化做出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“一個國家文化的魅力、一個民族的凝聚力主要通過語言表達(dá)和傳遞”，要“推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人”，進(jìn)一步明確了新時期語言文字工作的重要使命、戰(zhàn)略任務(wù)和政策安排。黨的十九大，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出要“推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力”，為語言文字事業(yè)發(fā)展指明了方向。
61年來，尤其是《國家通用語言文字法》實施16年以來，語言文字事業(yè)發(fā)展良好，成效顯著。一是語言交際障礙初步消除。普通話普及率從2000年的53%提高到2015年的73%左右，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%。雙語教育全面推進(jìn)，全國現(xiàn)有雙語學(xué)校1.2萬多所、在校生達(dá)800多萬名，得到各族民眾的普遍擁護(hù)。普通話和規(guī)范漢字成為公務(wù)活動、教育教學(xué)、新聞出版和廣播影視的基本用語用字。國家通用語言文字的推廣，為不同方言、不同民族的群眾溝通交流奠定了重要基礎(chǔ)，為增強(qiáng)民族凝聚力、構(gòu)建共有精神家園發(fā)揮了積極作用。二是語言文字法律法規(guī)和管理體系基本完善。《國家通用語言文字法》實施以來，37部地方法規(guī)和政府規(guī)章相繼頒布，形成較為完備的法律法規(guī)體系。“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會參與”的語言文字管理體制逐步完善。以黨政機(jī)關(guān)為龍頭、學(xué)校為基礎(chǔ)、新聞媒體為榜樣、公共服務(wù)行業(yè)為窗口的推普工作格局已經(jīng)形成。三是語言文字信息技術(shù)進(jìn)步為國家信息化奠定基礎(chǔ)。一系列語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布實施，在文化教育、印刷出版、辭書編纂等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)字化語言資源廣泛應(yīng)用于機(jī)器翻譯、網(wǎng)絡(luò)搜索、文本分類及智能語音等領(lǐng)域。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和信息化建設(shè)更加順應(yīng)社會發(fā)展潮流。四是中華語言文化得到廣泛傳播。中華經(jīng)典“誦寫講”、中國詩詞大會等語言文化品牌活動廣受關(guān)注。與港澳及臺灣地區(qū)的語言文字交流更加頻繁深入，成為增進(jìn)交流互通和文化認(rèn)同的重要方式。世界語言大會成功舉辦，孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)譽(yù)滿全球，中華語言文化國際傳播呈現(xiàn)出前所未有的新局面，贏得了國內(nèi)外民眾的充分肯定。首屆中國北京國際語言文化博覽會盛大召開，填補(bǔ)了世界華語區(qū)語言主題博覽會的空白。近日，劉延?xùn)|副總理在《教育部國家語委關(guān)于首屆中國北京國際語言文化博覽會相關(guān)情況的報告》上做出重要批示，指出，首屆語博會成功舉辦，對語言文化交流互鑒，增強(qiáng)我國話語權(quán)、影響力具有重要意義，并希望繼續(xù)圍繞國家需求，加強(qiáng)語言文字事業(yè)，深化“一帶一路”各國人文交流，為提升國家軟實力，促進(jìn)世界各國民心相通作出貢獻(xiàn)。
61年來，語言文字事業(yè)的發(fā)展為我國國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)歷史文化傳承和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，走出了一條中國特色社會主義語言文字事業(yè)發(fā)展道路，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
進(jìn)入新世紀(jì)尤其是黨的十九大召開以來，面對中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、科技進(jìn)步醞釀新突破的發(fā)展格局，語言文字事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及文化繁榮創(chuàng)新中的作用更加凸顯。我們一定要準(zhǔn)確把握形勢，充分認(rèn)識加強(qiáng)語言文字工作的重要意義，切實增強(qiáng)推進(jìn)語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
第一，做好語言文字工作是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會的必然要求。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，社會人口流動更加頻繁，全國統(tǒng)一的勞動力市場逐步形成，迫切需要國民具備普通話的溝通能力和較高的語言文字應(yīng)用水平，提升自身的綜合素質(zhì)。“十三五”期間，國家要開展精準(zhǔn)扶貧攻堅，扶貧首要扶智，扶智應(yīng)先通語，提高農(nóng)村青壯年勞動力的普通話水平，有助于提高他們生產(chǎn)生活技能和脫貧致富能力。同時，隨著語言資源開發(fā)的深入，語言產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。做好語言文字工作將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動力，為打贏全面小康攻堅戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。
第二，做好語言文字工作是增進(jìn)文化認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的必然要求。中華文明能夠從遠(yuǎn)古一直延續(xù)發(fā)展到今天，一個最重要的原因就是我們的祖先在幾千年前創(chuàng)造的文字至今仍在使用。這些文字所承載的精神追求、精神特質(zhì)、精神脈絡(luò)也是一脈相承的。我國作為一個多民族、多語言、多方言的人口大國，樹立國家通用語言文字認(rèn)同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進(jìn)文化認(rèn)同和國家認(rèn)同，有利于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。加強(qiáng)國家通用語言文字推廣力度，提高普及程度和應(yīng)用規(guī)范水平，具有重要的政治和社會意義，不僅能夠方便溝通、促進(jìn)各民族間的交流、交往、交融，也事關(guān)整個中華民族歷史文化傳承，將對維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)中華民族共有精神家園產(chǎn)生重要作用。
第三，做好語言文字工作是保障國家信息化戰(zhàn)略、維護(hù)國家信息安全的必然要求。信息技術(shù)的快速發(fā)展、計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的普遍使用，在加速促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的同時，也極大地增加了安全隱患，國家面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)日益增多，信息安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻。語音識別、漢字輸入等語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。智能制造和機(jī)器人、腦科學(xué)及類腦研究、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全等重大科技創(chuàng)新工程與項目的實施，迫切需要對信息處理中的語言文字問題展開基礎(chǔ)研究，提升語言文字信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平的重要性和緊迫性日益凸顯。
第四，做好語言文字工作是傳播中華文化、增強(qiáng)國家軟實力的必然要求。當(dāng)前我國發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史高度上，綜合國力和國際影響力不斷增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)在更受世界關(guān)注的同時，中華文化也會倍受矚目?，F(xiàn)在世界上許多國家出現(xiàn)的“漢語熱”，反映了各國人民對中華文化的濃厚興趣，顯示出中華文化的巨大吸引力。語言文字既是文化的重要載體和基礎(chǔ)要素，也是文化的主要內(nèi)容和鮮明標(biāo)志。發(fā)展語言文字事業(yè)，增強(qiáng)語言文字自信，發(fā)揮語言文字作為國際人文交流的基礎(chǔ)、紐帶和橋梁作用，是增強(qiáng)國家軟實力的重要內(nèi)容，是新時期語言文字工作的重要使命。
面對時代變革和國家發(fā)展的迫切需求，語言文字事業(yè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：農(nóng)村和民族地區(qū)國家通用語言文字普及程度還比較低；語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新與社會應(yīng)用能力還比較薄弱；國家語言能力和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和文化發(fā)展的需求；語言文字規(guī)范應(yīng)用面臨網(wǎng)絡(luò)時代新挑戰(zhàn)，管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步改革創(chuàng)新等。這就需要我們不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步攻堅克難，著力解決好當(dāng)前存在的矛盾問題，推動語言文字工作邁上新臺階。
語言文字事業(yè)是國家綜合實力的支撐力量，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位和作用。“十三五”期間，語言文字工作要認(rèn)真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢抓住“服務(wù)國家發(fā)展需求”這條主線，奮發(fā)進(jìn)取，主動作為，加快語言文字法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高國民語言能力，構(gòu)建和諧健康的語言生活，為全面建成小康社會、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的語言強(qiáng)國提供有力支撐。為此，新時代語言文字工作，務(wù)必注意以下幾點：
第一，要在全國范圍內(nèi)基本普及國家通用語言文字。當(dāng)前我國東西部之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡，西部和東部的普通話普及率相差有20個百分點；大城市的普及率超過90%，而很多農(nóng)村和民族地區(qū)只有40%左右。要結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)青壯年勞動力就業(yè)和科技應(yīng)用為導(dǎo)向，顯著提高農(nóng)村普通話水平。要認(rèn)真貫徹中央民族工作會議精神，積極推行雙語教育，全面開設(shè)國家通用語言文字課程，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。要以提升基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點，大幅提高民族地區(qū)普通話普及率。要努力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，通過實施國家通用語言文字普及攻堅工程，結(jié)合對口支援計劃和項目，打贏這場普及攻堅戰(zhàn)。同時，要強(qiáng)化學(xué)校語言文字教育，加強(qiáng)社會語言文字規(guī)范化建設(shè)，營造有利于國家通用語言文字推廣普及的良好社會環(huán)境。
第二，要全面提升語言文字事業(yè)服務(wù)國家需求的能力。語言文字事業(yè)的發(fā)展承載著國家的主權(quán)、民族的文化和利益。要建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的國家語言能力，提高國家在服務(wù)國民、處理突發(fā)事件、應(yīng)對國際挑戰(zhàn)等情況時管理語言文字問題的能力。要加強(qiáng)語言與國家安全之間的關(guān)系研究，加深語言認(rèn)同對國家、中華民族、中華文化認(rèn)同的作用研究，為保障國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定提供政策支持和專業(yè)服務(wù)。要主動配合區(qū)域發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)語言規(guī)劃，重視語言文字信息技術(shù)，鼓勵相關(guān)語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升語言服務(wù)能力。要制定應(yīng)對國際事務(wù)和突發(fā)事件的語言政策，創(chuàng)新語言服務(wù)方式和語言人才培養(yǎng)機(jī)制，建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)I(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，提高語言應(yīng)急和援助服務(wù)能力。
第三，要全面提升信息化時代語言文字管理服務(wù)水平。要圍繞信息處理中的語言文字問題，開展基礎(chǔ)研究、攻克關(guān)鍵技術(shù)、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動語言文字信息化技術(shù)創(chuàng)新。要加強(qiáng)語言資源建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)語言資源的開發(fā)和共享，為社會應(yīng)用、政府決策和事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)與數(shù)據(jù)支撐。要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)語言生態(tài)的監(jiān)測研究和規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化對外語詞、字母詞等使用的規(guī)范和管理，促進(jìn)語言文字健康發(fā)展。要以云計算、大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)推進(jìn)工作管理和服務(wù)手段創(chuàng)新，建設(shè)語言文字信息化平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”語言文字服務(wù)工程，方便人們的學(xué)習(xí)和使用。
第四，要大力弘揚(yáng)傳播中華優(yōu)秀語言文化。中華民族5000年的文明歷史，創(chuàng)造了燦若繁星的經(jīng)史典籍，孕育了無數(shù)經(jīng)世治國的哲思理念，我們要結(jié)合時代的要求加以繼承和發(fā)揚(yáng)。要重視學(xué)校語言文化的傳承功能和主流媒體的傳播功能，打造吸引青少年和廣大群眾參與的大眾傳播平臺，成為推廣普及國家通用文字的新渠道，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化的新載體。要深化和港澳、臺灣地區(qū)語言文化交流合作，大力促進(jìn)語言文字國際傳播，加強(qiáng)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，開辟多層次語言文化交流渠道，拓展語言文化傳播的廣度和深度。要積極配合中國特色大國外交戰(zhàn)略的實施，講好中國故事、宣傳中國特色、貢獻(xiàn)中國智慧，向世界展示自尊自信、自強(qiáng)自立的中華民族精神，展現(xiàn)博大精深、獨具特色的中華文化魅力。
語言文字工作涉及方方面面，事關(guān)長遠(yuǎn)未來，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面謀劃推進(jìn)。各部門和地方各級政府要進(jìn)一步提高對語言文字重要性的認(rèn)識，依法加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，共同推進(jìn)語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要創(chuàng)新語言文字工作理念思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計，拓展工作載體，建立與企業(yè)、非盈利組織的良性互動機(jī)制，推動全社會共同做好語言文字工作。要突出重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，開展語言文字督導(dǎo)評估，增加語言文字公共服務(wù)供給，不斷提高語言文字治理能力。要保障經(jīng)費(fèi)投入，完善機(jī)構(gòu)隊伍，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保“十三五”各項任務(wù)圓滿完成、目標(biāo)如期實現(xiàn)。
強(qiáng)國必須強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國。十九大勝利召開之后，站在新的歷史起點上，做好語言文字工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)以服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰(zhàn)略聚焦，向國際領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步提升我國在世界語言領(lǐng)域的影響力和國際話語權(quán)，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
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