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切實推進國家語言能力發(fā)展戰(zhàn)略
來源：北京語言文字工作協(xié)會 | 發(fā)布時間：2017-08-06 22:55:44 | 瀏覽次數(shù)：
當(dāng)今，語言文字事業(yè)已成為深刻影響科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、社會穩(wěn)定、國家安全和大眾生活的重要因素，與國家核心利益息息相關(guān)。國家語言能力已經(jīng)成為國家實力的重要組成部分——不僅是軟實力，而且也在轉(zhuǎn)化為硬實力。然而，由于各種因素的影響，我國國家語言能力薄弱，語言短板日漸顯露，不僅影響發(fā)展，而且潛存著安全風(fēng)險，迫切需要大力推進國家語言能力建設(shè)，以有效應(yīng)對相關(guān)需求、機遇及挑戰(zhàn)。
1、發(fā)展國家語言能力的現(xiàn)實緊迫性
綜觀國內(nèi)外形勢，無論是層出不窮的語言需求及發(fā)展機遇，還是日趨復(fù)雜的語言問題及各種挑戰(zhàn)，都迫切需要國家增強語言能力。
各種語言需求日益旺盛
語言在文化軟實力建設(shè)中具有無可替代的作用。
科技進步和社會發(fā)展，不斷催生各種專業(yè)語言需求。最為突出的是計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，迫切需要語言學(xué)理論、語言知識、語言資源和語言技術(shù)的支持。另如，語言產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和語言經(jīng)濟的發(fā)展，語言信息安全技術(shù)、開源情報等語言分析技術(shù)的發(fā)展，安全威脅的復(fù)雜化、軍事行動的多樣化和信息戰(zhàn)的興起對“語言武器”的倚重，立法、司法、刑偵各個環(huán)節(jié)的語言應(yīng)用，語言治療康復(fù)技術(shù)的發(fā)展等，都需要語言學(xué)支持。
全球化發(fā)展和我國國際責(zé)任的增多，促使國際語言需求日益增長。其一，我國經(jīng)濟發(fā)展日益深度融入國際市場，這就使得掌握相關(guān)國家和地區(qū)的語言成為必需。例如正在推進的“一帶一路”建設(shè)和與非洲國家的全面合作，就需要語言先行。其二，我國作為負(fù)責(zé)任的大國，積極參與國際維和、護航、反恐、跨境警務(wù)和軍事合作等，都需要有相應(yīng)的語言應(yīng)對能力。其三，世界對漢語的需求日益旺盛，這也需要我們提高漢語國際傳播能力。
很多語言問題亟待應(yīng)對
在日常語言生活中，新的語言現(xiàn)象令人目不暇接，例如網(wǎng)絡(luò)語言、字母詞、外來詞、中外文混搭詞等不斷涌現(xiàn)，在給我們的語言生活和文化生活帶來新氣象的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)和沖擊，甚至產(chǎn)生了一些不良影響。此外，國民語言能力提升滯后，已不能滿足社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求。
在科技領(lǐng)域，語言學(xué)支持乏力，中文信息處理核心技術(shù)落后，就連手機漢字輸入技術(shù)也為外國壟斷；國產(chǎn)的WPS等軟件市場占有率較低，國人使用的電腦核心軟件和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)大都被外國掌控，不僅喪失了巨大的經(jīng)濟利益，而且埋下了安全隱患；社會信息化建設(shè)所需要的語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化任務(wù)艱巨。
在經(jīng)濟領(lǐng)域，語言經(jīng)濟正成為當(dāng)代經(jīng)濟最具活力的增長點。近些年，歐盟語言產(chǎn)業(yè)收入年增10%，英國與英語相關(guān)的年收益已超過石油和船運，日本“漢字經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展。但我國語言經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足。以計算機字庫研發(fā)為例，日本推出2973款，我國包括港臺在內(nèi)只有823款。日本僅森澤公司字庫開發(fā)年收入就超過1億元人民幣，而我國僅存的幾家字庫企業(yè)卻面臨生存危機。
社會治理方面，一些民族地區(qū)國家通用語普及率低，不僅影響國民素質(zhì)和地方經(jīng)濟文化發(fā)展，而且導(dǎo)致國家語言文化認(rèn)同淡漠；公務(wù)人員民族語言能力不足，應(yīng)對各種問題深感吃力；民族語言媒體和文化產(chǎn)品不足，致使外來產(chǎn)品在一些民族地區(qū)廣為流行……因此，如何增強語言管理能力，妥善處理各種語言關(guān)系，防止語言問題政治化和外國語言文化滲透，已是不可回避的重大安全課題和現(xiàn)實任務(wù)。
在對外交往方面，各種語言需求與日俱增，但我國所掌握的語種數(shù)量極其有限，語種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，語言人才尤其是非通用語人才缺乏，難以應(yīng)對海外語言需求。我們在亞丁灣護航中遭遇語言困境，在維和行動中因外語能力不足而經(jīng)常遇到“被安排”的情況，與外軍聯(lián)合軍演時離不開翻譯等，已經(jīng)暴露出我國海外語言保障能力嚴(yán)重不足。
國際語言競爭壓力倍增
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人員、技術(shù)和資金的全球大流動，打破了傳統(tǒng)疆界，使語言無國界的優(yōu)勢更加凸顯，利用語言，通過網(wǎng)絡(luò)等手段，可以產(chǎn)生全球影響力。因此，語言成為當(dāng)今重要的戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略工具。各國紛紛從國家戰(zhàn)略高度規(guī)劃語言發(fā)展，并通過龐大的計劃和項目來強化語言教育、培養(yǎng)語言人才、增加語言儲備、建設(shè)語言資源庫和語言掌控系統(tǒng)、發(fā)展語言情報能力和語言分析技術(shù)、擴大語言輸出，以全面提升國家語言能力。值得注意的是，西方國家的語言戰(zhàn)略已經(jīng)突破單純的軍事意圖和傳統(tǒng)的安全視域，而把安全、經(jīng)濟、科技、文化、政治等核心領(lǐng)域和全球利益都納入視野，賦予語言更多使命，語言競備形勢逼人。
語言分析技術(shù)成為當(dāng)代獲取安全、經(jīng)濟等各種情報的重要手段，被廣泛應(yīng)用于國際博弈的各個領(lǐng)域。尤其是以公開語言文字信息為主要獵取對象的開源情報手段和網(wǎng)絡(luò)竊密，更增加了維護信息安全的艱難性和緊迫性。英國某市的政府信息中心雇用了300多名語言分析師，監(jiān)控分析全球各種語言文字信息。美國推出“全球自動語言采集項目”“開源情報事業(yè)計劃”“全面信息感知計劃”“語言隱喻庫建設(shè)計劃”“跨語言情報偵查、提取及摘要系統(tǒng)”等，著力提升“在任何國家，從任何語言”獲取情報的能力。需要注意的是，在西方各種語言計劃中，漢語都被列為重點。
2、發(fā)展國家語言能力的戰(zhàn)略重點
由上述可知，全面提升國家語言能力迫在眉睫，主要表現(xiàn)在：
提升國民語言能力
國民語言能力不僅是個人立身之本，而且直接決定國家語言能力的強弱，影響民族素質(zhì)和國家人力資源水平。國民語言能力對于國家發(fā)展十分重要，全球化信息化時代更是如此，全面提升國民語言能力勢在必行。
培養(yǎng)急需語言人才
國家語言能力不僅體現(xiàn)在全民語言能力上，而且體現(xiàn)在專門語言人才數(shù)量和質(zhì)量上。專門語言人才缺乏已成制約我國發(fā)展的瓶頸，尤其是以下四類人才嚴(yán)重不足：語言應(yīng)用人才，尤其是與高新技術(shù)相關(guān)的語言應(yīng)用人才，如速錄師、語言信息分析師、語言工程師、語言康復(fù)治療師、命名師等；復(fù)合型語言人才（語言+專業(yè)）；語言應(yīng)用研究及教學(xué)人才；非通用語種人才。要解決這些問題，必須加大語言應(yīng)用學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，大力扶持語言交叉學(xué)科，優(yōu)化語言人才培養(yǎng)體系。特別要重視培養(yǎng)“語言+專業(yè)”型人才，即扎實的語言基礎(chǔ)加某種專業(yè)技能的復(fù)合型人才。
加快語言資源建設(shè)及開發(fā)利用
語言資源建設(shè)是國家語言能力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，已成為科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域、經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和國家軟實力提升的重要著力點。
應(yīng)注重語種數(shù)量和質(zhì)量的提升、語種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。圍繞“一帶一路”建設(shè)、國家外交需求等戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展戰(zhàn)略性語言資源；加強語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，尤其要面向云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)人和機器使用的各種數(shù)字化語言資源庫及應(yīng)用平臺。
發(fā)展語言應(yīng)用新興領(lǐng)域
大力發(fā)展與語言相關(guān)的新興領(lǐng)域，是增強國家語言能力的重要途徑，如以語言信息處理為核心的語言技術(shù)、語言科技，語言培訓(xùn)市場、翻譯市場、語言文字出版、語言創(chuàng)意與語言會展、語言服務(wù)業(yè)等語言經(jīng)濟，語言康復(fù)技術(shù)，語言分析技術(shù)等。
構(gòu)建語言服務(wù)體系
我國語言服務(wù)普遍供給不足，社會語言服務(wù)體系尚未建立，影響了相關(guān)事業(yè)發(fā)展和社會進步。以下服務(wù)十分重要：國家安全語言保障、社會語言服務(wù)、海外語言服務(wù)、應(yīng)急語言服務(wù)、科技創(chuàng)新語言服務(wù)等。國家應(yīng)調(diào)動社會各方面力量，根據(jù)不同語言需求，逐步建設(shè)功能齊全、形式多樣、有機互補、方便高效的語言服務(wù)體系。
擴大漢語國際影響力
一般而言，一種語言觸角的全球延伸和影響力的廣泛輻射，既是該國國家實力的外現(xiàn)，也是國家利益的國際拓展。因此，我國應(yīng)大力推進中國主體語言文化的國際傳播，努力提升漢語國際影響力和國際話語權(quán)。這也是滿足世界漢語需求的需要。
增強語言管理能力
語言既是國家管理的重要工具，也是管理的對象，還是一種文化規(guī)約和社會制度。通過對語言及其使用實施科學(xué)規(guī)劃和管理，構(gòu)建良好的語言秩序與和諧的語言生活，是保障社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的必要條件。因此，提高語言管理能力，同樣事關(guān)國家大業(yè)。
3、發(fā)展國家語言能力的保障措施
發(fā)展國家語言能力，需要切實保障和有效舉措。為此：
制定國家語言能力發(fā)展戰(zhàn)略及實施計劃
國家應(yīng)盡快組織專門力量，深入調(diào)研各種語言需求、問題和薄弱點，根據(jù)新的需要，盡快制定全方位的國家語言能力發(fā)展戰(zhàn)略及實施計劃，并及時落實。
改革語言教育
加強語言教育是提升國家語言能力的根本途徑和最重要保障。但由于各種因素的影響，我國語言教育有所削弱，傳統(tǒng)的做法已經(jīng)不能適應(yīng)新的需要，制約了國民語言能力和國家語言能力的發(fā)展。國家應(yīng)對大中小學(xué)的普通語言教育、大學(xué)專業(yè)外語教育、民族地區(qū)的雙語教育以及繼續(xù)教育等進行統(tǒng)籌優(yōu)化。
調(diào)適語言文字事業(yè)管理體制
我國現(xiàn)行語言管理體制是基于過去的工作任務(wù)而設(shè)置的，新形勢下面對層出不窮的語言需求和問題，明顯有所欠缺。條塊分割、缺乏統(tǒng)籌、口徑狹窄、職能有限等問題，一定程度上制約了我國語言文字事業(yè)發(fā)展。因此必須根據(jù)新的需要，改組現(xiàn)有機構(gòu)，設(shè)立能夠統(tǒng)領(lǐng)全局、更具權(quán)威的機構(gòu)，以全面規(guī)劃、統(tǒng)籌管理國家語言文字事業(yè)。
完善語言法制
語言法制是保障語言生活和諧與語言事業(yè)發(fā)展的重要條件。但當(dāng)前，我國語言法制建設(shè)步伐不快，力度有限，體系不完備，無法可依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題較為突出。社會的發(fā)展呼喚適應(yīng)語言生活新形勢的法制保障，這是提高國家語言能力的必要條件。
加強語言應(yīng)用研究
語言應(yīng)用研究是當(dāng)代科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面的基礎(chǔ)需求，也是提升國家語言能力的學(xué)術(shù)支撐。但由于中國學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的局限和現(xiàn)實評價體系的偏頗等原因，致使語言應(yīng)用研究不受重視，研究者不多，成果極其有限，遠遠不能滿足社會需求，已經(jīng)嚴(yán)重制約相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，迫切需要國家科學(xué)布局，大力推動。建議通過政策引導(dǎo)、設(shè)立語言應(yīng)用研究基金和專項等具體舉措，切實推動語言應(yīng)用新興重點領(lǐng)域研究和建設(shè)。
加大對語言文字事業(yè)的支持力度
國家語言能力建設(shè)事急而任重，是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和全民性大事業(yè)，鑒于整體基礎(chǔ)薄弱的實際，國家應(yīng)切實加大支持力度，全面推進相關(guān)建設(shè)，有效增強國家語言能力，以滿足國家建設(shè)、發(fā)展與安全的迫切需求。
?。ㄗ髡邌挝唬何錆h大學(xué)文學(xué)院中國語情與社會發(fā)展研究中心）
（本文轉(zhuǎn)自光明日報）
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