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北京市語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
來源：北京語言文字工作協(xié)會(huì) | 發(fā)布時(shí)間：2017-02-09 11:14:22 | 瀏覽次數(shù)：
為全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》和本市實(shí)施意見，明確未來五年語言文字事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，依據(jù)《國(guó)家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展形勢(shì)
語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會(huì)性和全民性的特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)首都北京文化軟實(shí)力、提高全體市民人文素養(yǎng)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和維護(hù)社會(huì)和諧，具有獨(dú)特而不可或缺的重要作用。“十二五”期間，北京市語言文字工作貫徹國(guó)家語言文字法律法規(guī)和方針政策，積極服務(wù)首都文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，語言文字事業(yè)的影響力不斷增強(qiáng)。國(guó)家通用語言文字的使用在教育教學(xué)、新聞媒體和公共服務(wù)領(lǐng)域占主體地位，北京話及北京地區(qū)方言、北京語言文化的保護(hù)工作受到重視，語言文字的應(yīng)用研究與信息化工作成果豐碩，中外語言文化交流日益加強(qiáng)，語言文字工作體系和工作格局逐步拓展，各項(xiàng)工作取得顯著成效。
“十三五”時(shí)期是北京市深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)首都城市定位，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。語言文字事業(yè)的發(fā)展將為北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供語言文化的有力支撐。北京已進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特征的“新常態(tài)”發(fā)展階段，這對(duì)語言文字工作提出了新要求，也為語言文字法制化和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。中央實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，籌辦2022年北京冬奧會(huì)，加快建設(shè)以北京為核心的世界級(jí)城市群等，都對(duì)語言文字工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提出了新任務(wù)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)正在以前所未有的速度改變著人類社會(huì)的存在方式，語言文字工作要抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)與信息技術(shù)的全面深度融合。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
“十三五”時(shí)期北京市語言文字工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大及各次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個(gè)中心”首都城市定位，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高學(xué)生和市民語言能力為核心，以提高語言服務(wù)水平和完善語言服務(wù)供給為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)語言文化建設(shè)，積極開發(fā)利用北京語言資源，促進(jìn)保護(hù)語言文化的多樣性和語言類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)規(guī)范、文明、高雅的語言文化環(huán)境，構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生態(tài)，為北京建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化之都做出更大的貢獻(xiàn)。
“十三五”時(shí)期北京市語言文字工作的總體目標(biāo)是：到2020年，在全市范圍內(nèi)高水平普及國(guó)家通用語言文字的社會(huì)應(yīng)用，達(dá)到較高的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；語言文字法制建設(shè)更加健全，語言文字社會(huì)應(yīng)用的監(jiān)管與服務(wù)體系更趨完善；市民的語言文化活動(dòng)豐富多彩，語言能力持續(xù)提升；語言環(huán)境優(yōu)化美化，社會(huì)語言生活和諧發(fā)展；語言文字應(yīng)用研究和學(xué)科建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，北京語言文化數(shù)字博物館、通用規(guī)范漢字聽說讀寫輔助訓(xùn)練系統(tǒng)成為社會(huì)公共資源；語言事業(yè)和語言產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，語言文字工作的社會(huì)影響力和對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，整體工作居全國(guó)前列。
三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)包括方言在內(nèi)的各民族語言文字，傳承弘揚(yáng)包括語言文化在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是新時(shí)期國(guó)家語言文字工作的主要任務(wù)。結(jié)合北京的實(shí)際，規(guī)劃以下四個(gè)方面的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作：
（一）加強(qiáng)語言能力建設(shè)
充分發(fā)揮學(xué)校的基礎(chǔ)陣地作用和語文課的主渠道作用，將語言文字工作納入學(xué)校日常管理、納入教師專業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核、納入學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)和技能訓(xùn)練、納入校園文化建設(shè)之中，滲透到教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合《北京市中小學(xué)語文學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見》和《北京市中小學(xué)開放性語文學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)學(xué)校結(jié)合語文課程改革、語文教材改革、語文考試評(píng)價(jià)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)普通話口語、規(guī)范漢字書寫與使用、語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、中華經(jīng)典詩文、語言國(guó)情等的教育教學(xué)，著力提升師生的語文綜合素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用能力，樹立中華語言情懷，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
實(shí)施中小學(xué)語言能力提升專項(xiàng)，創(chuàng)新推進(jìn)北京市中小學(xué)生辯論俱樂部建設(shè)，支持三個(gè)分部開展跨區(qū)、跨校、跨學(xué)齡段的系列辯論、演講和誦讀活動(dòng)。加大師生口語交際能力的訓(xùn)練與培養(yǎng)力度，與電視傳媒合作開展中小學(xué)生辯論大賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主評(píng)價(jià)和自我管理能力，關(guān)注學(xué)生語言能力的實(shí)際獲得。落實(shí)京津冀語言文字事業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，組織三地各級(jí)各類學(xué)校聯(lián)動(dòng)的系列語言文化交流活動(dòng)。
總結(jié)推廣中小學(xué)語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高等學(xué)校語言文字規(guī)范化示范創(chuàng)建工作。精心設(shè)計(jì)開展全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳教育的方式與載體。健全語言文字測(cè)評(píng)工作體系，啟動(dòng)辯論、演講、誦讀、書寫水平的測(cè)評(píng)試點(diǎn)，積極參與視障、聽障人員語言文字培訓(xùn)測(cè)試試點(diǎn)工作。加強(qiáng)語言文化和語言文字工作繼續(xù)教育，輪訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、中小學(xué)校長(zhǎng)、大中小學(xué)中華經(jīng)典誦讀和書法教育骨干教師、語言文字工作專兼職干部和督導(dǎo)人員，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、政策水平和依法行政能力。結(jié)合全民終身教育體系和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，實(shí)施市民語言文化大講堂專項(xiàng)，將語言文字教育培訓(xùn)納入市民終身教育體系。
?。ǘ┘訌?qiáng)語言資源建設(shè)
語言資源是重要的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源。語言文字工作部門與文化、文物、地方史志、旅游等相關(guān)部門協(xié)同，推進(jìn)語言資源的挖掘、整理、開發(fā)與利用。增強(qiáng)語言經(jīng)濟(jì)意識(shí)，探索確立語言經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，積極推動(dòng)本市語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家語委的支持下，會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)推動(dòng)“中國(guó)北京國(guó)際語言產(chǎn)業(yè)/語言文化博覽會(huì)”的舉辦，為中外語言文化交流和語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造高端平臺(tái)，填補(bǔ)世界大華語區(qū)同類會(huì)展的空白。
推進(jìn)北京語言產(chǎn)業(yè)研究中心、北京語言文化建設(shè)研究中心、語言智能協(xié)同創(chuàng)新中心、語言文化傳播研究中心、閱讀能力研究發(fā)展中心等市語委研究基地的建設(shè)，依托相關(guān)高校和出版機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用語言學(xué)研究平臺(tái)、交叉學(xué)科、創(chuàng)新成果、人才隊(duì)伍“四位一體”的全面豐收。不斷充實(shí)豐富《語言產(chǎn)業(yè)研究叢書》《語言文化建設(shè)研究叢書》《北京市民語言文化閱讀書系》。鼓勵(lì)研發(fā)地方課程、校本課程、社區(qū)教育課程以及組織開展校園文化活動(dòng)、社區(qū)文化活動(dòng)，保護(hù)傳承以老北京話為代表的北京地域特色語言文化。
積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與語言文字工作的深度融合。建設(shè)具有北京特色的多種語料庫(kù)，定期發(fā)布《北京語言生活狀況報(bào)告》。不斷充實(shí)完善面向基礎(chǔ)教育和社會(huì)公眾的規(guī)范漢字聽說讀寫輔助訓(xùn)練系統(tǒng)、語言文字法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和語言文化常識(shí)在線測(cè)試系統(tǒng)、北京語言文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)字博物館。探索建立語言文字網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的語言學(xué)習(xí)、語言服務(wù)平臺(tái)，不斷推進(jìn)語言文字政務(wù)信息化建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)、領(lǐng)域語言文化建設(shè)
語言文字的規(guī)范應(yīng)用涉及各行各業(yè)各領(lǐng)域，語言文字事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校、窗口服務(wù)行業(yè)、各類媒體是語言文字工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，公務(wù)員、教師學(xué)生、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員、媒體從業(yè)人員是語言文字工作的重點(diǎn)群體。要著力做好市語委重大項(xiàng)目“行業(yè)語言文化建設(shè)的理論研究與標(biāo)準(zhǔn)制訂”和國(guó)家語委重點(diǎn)項(xiàng)目“行業(yè)語言服務(wù)的理論研究與規(guī)范制訂”的成果轉(zhuǎn)化。從口語交際、書面語文、語言環(huán)境設(shè)計(jì)、語言文化活動(dòng)、員工語言能力、語言制度建設(shè)等方面研制各行業(yè)各領(lǐng)域的語言文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或語言服務(wù)規(guī)范。
適應(yīng)不斷增長(zhǎng)和日益多元的社會(huì)語言需求，多層次、全方位地設(shè)計(jì)并實(shí)施語言服務(wù)項(xiàng)目，努力構(gòu)建語言文字公共服務(wù)體系，提升語言服務(wù)能力。廣泛開展針對(duì)社會(huì)不同人群的語言文化知識(shí)與能力培訓(xùn)，滿足市民對(duì)于語言文化學(xué)習(xí)及其能力水平認(rèn)定的個(gè)性化、多樣化需求?？偨Y(jié)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園旅游部門語言文化建設(shè)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，向行業(yè)領(lǐng)域、基層單位深入推廣。逐步開展商業(yè)場(chǎng)所、公共交通、郵政通信、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域的語言文化建設(shè)培訓(xùn)工作。對(duì)公務(wù)員、教師、服務(wù)行業(yè)和媒體從業(yè)人員的語言服務(wù)培訓(xùn)，予以重點(diǎn)推進(jìn)。關(guān)注特殊人群語言需求，增強(qiáng)盲文、手語服務(wù)能力，促進(jìn)語言康復(fù)業(yè)的發(fā)展。
重視社區(qū)語言文化建設(shè)。鞏固語言文字規(guī)范化示范街道、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，總結(jié)朝陽、西城、東城、通州等區(qū)開展社區(qū)群眾語言文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，完成“社區(qū)語言文化建設(shè)的理論與實(shí)踐”研究項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化研究成果，指導(dǎo)實(shí)際工作，關(guān)注市民在語言文化知識(shí)和能力兩方面的實(shí)際獲得。推動(dòng)“語言文化主題校園”“語言文化主題公園”“語言文化主題街區(qū)”的示范建設(shè)。
（四）加強(qiáng)語言文字工作治理體系建設(shè)
依法實(shí)施語言文字社會(huì)應(yīng)用的監(jiān)管與服務(wù)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家語言文字法律法規(guī)，大力宣傳普及國(guó)家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈國(guó)家通用語言文字法〉若干規(guī)定》。聯(lián)合市教育督導(dǎo)部門，共同研究制定《北京市語言文字工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》，并適時(shí)開展督導(dǎo)評(píng)估工作。將媒體中的語言文字應(yīng)用，公共場(chǎng)所的廣告語、標(biāo)識(shí)牌、警示牌、宣傳語以及網(wǎng)站等各類涉及語言文字應(yīng)用的內(nèi)容作為教育教學(xué)資源，探索將語言文字糾錯(cuò)納入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)廣大師生和市民積極參與監(jiān)督，探索形成監(jiān)管和服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
完善管理體制。加強(qiáng)各級(jí)語委對(duì)語言文字事業(yè)的統(tǒng)籌管理，健全與完善“政府主導(dǎo)、語委統(tǒng)籌、部門支持、社會(huì)參與”的管理體制。各級(jí)語言文字工作部門要切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮語委各成員單位的作用，爭(zhēng)取各方面支持，分工協(xié)作，齊抓共管。進(jìn)一步將語言文字規(guī)范化工作要求納入文化建設(shè)規(guī)劃、精神文明創(chuàng)建、普法宣傳教育、機(jī)關(guān)行文規(guī)范、新聞出版編校、廣播影視制作、工商行政監(jiān)管和城市市容管理。
創(chuàng)新工作機(jī)制。會(huì)同立法機(jī)關(guān)，針對(duì)區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域和人群，相關(guān)部門適時(shí)聯(lián)合開展語言文字工作視察或執(zhí)法調(diào)研、執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，政府及其有關(guān)部門通過購(gòu)買公共教育服務(wù)、語言服務(wù)或委托開展語言文化公益活動(dòng)，扶植“北京語言文字工作協(xié)會(huì)”“北京語言文化建設(shè)促進(jìn)會(huì)”等語言文化類社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的成長(zhǎng)。加大投入，設(shè)立專項(xiàng)，確保語言文字工作經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。健全激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同市人事行政部門，堅(jiān)持每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次市語言文字工作先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。
本規(guī)劃由各級(jí)政府及其語言文字工作部門（教育行政部門）牽頭實(shí)施，市語委成員單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同配合。要把推動(dòng)語言文字事業(yè)發(fā)展作為各級(jí)政府和語言文字工作部門的重要內(nèi)容。必須周密部署、精心組織、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，確保規(guī)劃內(nèi)容落到實(shí)處。各區(qū)、各部門、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制訂本區(qū)、本部門、本學(xué)校實(shí)施規(guī)劃的具體方案、年度計(jì)劃和保障措施，共同推進(jìn)北京市語言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
