一 “語言文化建設(shè)”的提出
查閱文獻(xiàn)，“語言文化建設(shè)”這一術(shù)語若隱若現(xiàn)，似乎還沒有正式建立。筆者在語言文字工作中逐漸認(rèn)識(shí)到，把語言文字工作置于“文化建設(shè)”的視域中，形成“語言文化建設(shè)”的范疇和理念，期待能夠開拓更為廣闊的視野。
語言（包含文字的廣義的語言）在文化中具有獨(dú)特的地位，表現(xiàn)為“三體性”：即語言無疑是文化本體中最基本的要素之一，是其他諸如文學(xué)、藝術(shù)、曲藝等非物質(zhì)文化的最主要載體之一，還是全部物質(zhì)文化的解讀體，亦即語言可以理解為一種“元文化”。
語言文化建設(shè)是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分,包括繁榮語言事業(yè)和發(fā)展語言產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。
在上述認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，近年來，北京市語委辦依托有關(guān)高校先后成立了國(guó)內(nèi)首家以“語言產(chǎn)業(yè)”命名的研究機(jī)構(gòu)“北京語言產(chǎn)業(yè)研究中心”，國(guó)內(nèi)首家以“語言文化建設(shè)”命名的研究機(jī)構(gòu)“北京語言文化建設(shè)研究中心”和社會(huì)團(tuán)體“北京語言文化建設(shè)促進(jìn)會(huì)”，取得了一系列研究成果和工作成績(jī)。
語言文化建設(shè)無疑是一個(gè)新概念、一項(xiàng)新課題。我們嘗試從語言文化建設(shè)的本體、應(yīng)用、管理、價(jià)值四個(gè)維度思考語言文化建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀、問題與對(duì)策，并提出語言文化建設(shè)的分析模式和思考路徑。
 
二 語言文化建設(shè)的內(nèi)涵、構(gòu)成及分析模式
（一）文化
“文化”是一個(gè)廣泛而宏觀的概念。自1871年英國(guó)人類學(xué)家泰勒在《原始文化》一書中給文化下定義以來，各國(guó)學(xué)者對(duì)“文化”從不同學(xué)科、不同層次、不同視角的解說達(dá)數(shù)百種，均為真知灼見，但卻莫衷一是。“文化是人類一切創(chuàng)造物和感知物的總和”（李宇明）。此定義將文化理解為與人類歷史和人類社會(huì)同步的概念，即人類在社會(huì)實(shí)踐過程中創(chuàng)造的全部物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。不僅包括人類的精神活動(dòng)的過程和精神生產(chǎn)的成果，還將精神文化應(yīng)用中的物質(zhì)載體、物質(zhì)成果納入研究視域，契合“建設(shè)”主題，更具可操作性。
文化是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)生活中，文化建設(shè)包括繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面。文化首先是一種事業(yè)，是非盈利性的。文化事業(yè)是指為社會(huì)公益目的、由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、生產(chǎn)和公共文化服務(wù)的活動(dòng)。同時(shí)，文化又是一種產(chǎn)業(yè)，或者說具有產(chǎn)業(yè)屬性，在外部環(huán)境條件具備時(shí)會(huì)發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，是指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合。
（二）語言與文化、語言文化
語言是人際溝通交流的各種表達(dá)符號(hào)，是社會(huì)生活的基本工具，是民族的重要特征之一，人們借助語言保存和傳遞人類文明的成果。參照上述文化的定義，語言是社會(huì)應(yīng)用不可或缺的“人類的創(chuàng)造物和感知物”，由此，語言與文化的關(guān)系由常規(guī)的“兩體論”發(fā)展為“三體論”：語言是文化的有機(jī)組成部分，是文化的載體，是解讀其他文化的元文化（其他文化載體所負(fù)載的文化信息，如服裝文化、繪畫文化、建筑文化，只有語言才能解釋這些文化的含義）。這為我們提供了更為廣闊的視野。
語言文化，即與語言有關(guān)的“人類的創(chuàng)造物與感知物的總和”，與語言有關(guān)的文化活動(dòng)、文化現(xiàn)象和文化成果，即人們運(yùn)用語言這一符號(hào)系統(tǒng)所進(jìn)行的傳承、生產(chǎn)、創(chuàng)造活動(dòng)及其成果。語言文化是人類文化系統(tǒng)中重要的組成部分。具體而言，語言文化包括語言結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、個(gè)人言語行為、社會(huì)語言生活、文字書契系統(tǒng)、語言藝術(shù)形式、語言文字教育、語言政策規(guī)劃等內(nèi)容。
（三）語言文化建設(shè)的內(nèi)涵及其構(gòu)成
語言文化建設(shè)是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分,是指通過對(duì)語言文化諸構(gòu)成要素的規(guī)范、支持與引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)既定語言規(guī)劃的過程。其主要內(nèi)容如下：
1.語言資源建設(shè)
語言資源即各種媒介和形式的語言文化構(gòu)成要素的集合，是語言生活、語言生產(chǎn)的前提。從語言資源的載體來看，可將語言資源分為紙質(zhì)資源、非紙質(zhì)資源。傳統(tǒng)的紙質(zhì)資源包括與語言文化有關(guān)的報(bào)紙、雜志、書籍。非紙質(zhì)資源主要包括與語言文化有關(guān)的電子文本資源（電子版語料庫(kù)、或進(jìn)一步加工形成的數(shù)據(jù)庫(kù)）、與語言文化有關(guān)的有聲資源（錄音資源庫(kù)、聲像資源庫(kù)），以及近些年影響力與日俱增的網(wǎng)絡(luò)媒體所承載的語言資源。
2.語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與法制建設(shè)共同規(guī)范社會(huì)語言生活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)建國(guó)以來先后研制發(fā)布了200多項(xiàng)國(guó)家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在文化教育、印刷出版、辭書編纂、信息處理等方面發(fā)揮了重要作用。
3.語言學(xué)科建設(shè)
語言學(xué)科建設(shè)包含三個(gè)層面的內(nèi)容：一是語言本體的學(xué)科建設(shè)，即建立滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的“全語種”語言學(xué)學(xué)科體系；二是語言應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，即建立適應(yīng)語言事業(yè)繁榮和語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展的語言資源開發(fā)、語言技術(shù)創(chuàng)新學(xué)科體系；三是語言管理學(xué)科建設(shè)，即建立面向國(guó)家語言政策規(guī)劃的“語言文化建設(shè)與管理”學(xué)科體系。
4.語言環(huán)境建設(shè)
語言環(huán)境建設(shè)是為提高公民語言文字應(yīng)用能力和樹立規(guī)范而文明的社會(huì)語言形象而開展的環(huán)境構(gòu)建活動(dòng)。語言環(huán)境建設(shè)包括軟環(huán)境建設(shè)和物理空間建設(shè)。如2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)在語言環(huán)境建設(shè)方面取得了突出成績(jī)，是我國(guó)語言生活中兩次大規(guī)模的實(shí)踐活動(dòng)，為奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的成功申辦與舉辦創(chuàng)設(shè)了良好的語言環(huán)境。
5.行業(yè)語言建設(shè)
行業(yè)語言建設(shè)是指用于特定行業(yè)領(lǐng)域、突出社會(huì)服務(wù)功能的語言文化建設(shè)。屈哨兵教授提出“語言產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、行業(yè)、基業(yè):語言服務(wù)四業(yè)并論”的觀點(diǎn)。職業(yè)是角色個(gè)人定位，行業(yè)是角色群體定位。如果將若干個(gè)具有同一語言服務(wù)角色定位的人聚集在一起，且這個(gè)群體的成員足以形成相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)模，那么他們的所在與所為就可以構(gòu)成語言服務(wù)行業(yè)，比如說翻譯，就有兩個(gè)含義，一個(gè)是指一種職業(yè)，另外一個(gè)則可以指翻譯行業(yè)。還有行業(yè)領(lǐng)域里涉及以語言作為手段的服務(wù)，如旅游語言服務(wù)、銷售語言服務(wù)、醫(yī)療語言服務(wù)所稱的“導(dǎo)游”“導(dǎo)購(gòu)”“導(dǎo)診”等。行業(yè)語言建設(shè)是語言文化建設(shè)的觸角，涉及領(lǐng)域眾多，如醫(yī)院語言文化建設(shè)、商場(chǎng)語言文化建設(shè)、景區(qū)語言文化建設(shè)、交通（機(jī)場(chǎng)、車站、港口）語言文化建設(shè)、校園語言文化建設(shè)等。
6.語言技術(shù)建設(shè)
語言技術(shù)即語言文字信息處理技術(shù)，其在語言文化教育、語言文化使用以及語言文化研究過程中扮演著越來越重要的角色。語言技術(shù)提供方便、快捷、高效的學(xué)習(xí)方法和研究模式以及信息獲取與儲(chǔ)存方式，并極大地推動(dòng)了語言文化的創(chuàng)新、傳承。
7.語言產(chǎn)業(yè)建設(shè)
語言產(chǎn)業(yè)是以語言文字作為生產(chǎn)的原料和內(nèi)容(語言本體)，或是以語言文字作為加工處理的對(duì)象(以語言為工具)，生產(chǎn)各種語言產(chǎn)品或提供各種語言服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)語言的習(xí)得、傳播、交流、欣賞、信息等功能特性以及現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透，當(dāng)前主要的語言產(chǎn)業(yè)形態(tài)有:語言培訓(xùn)業(yè)、語言翻譯業(yè)、語言出版業(yè)、語言文字信息處理業(yè)、語言藝術(shù)業(yè)、語言創(chuàng)意業(yè)、語言康復(fù)業(yè)、語言會(huì)展業(yè)、語文能力測(cè)評(píng)業(yè)。語言產(chǎn)業(yè)的很多業(yè)態(tài)形式已經(jīng)存在并發(fā)揮著巨大的作用，但還處于自發(fā)的、分散的狀態(tài)，尚未形成獨(dú)立的、具有完整體系的產(chǎn)業(yè)。語言產(chǎn)業(yè)是典型的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”“低碳經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)。
8.語言法制建設(shè)
語言法制建設(shè)是語言文化建設(shè)的制度保障。包括語言事業(yè)法制建設(shè)和語言產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)。前者主要涉及推進(jìn)《國(guó)家通用語言文字法》等法律法規(guī)的健全完善與貫徹落實(shí)、加強(qiáng)語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等內(nèi)容，后者重點(diǎn)關(guān)注語言技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中小語言企業(yè)扶持政策等方面。
9.語言機(jī)構(gòu)建設(shè)
語言文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而深入的過程，相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)需持續(xù)推進(jìn)。首先，語言文化本身內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域、體系眾多，需要政府、學(xué)界、業(yè)界統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作，因此，形式適當(dāng)、權(quán)責(zé)明晰的管理機(jī)構(gòu)是推進(jìn)語言文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；其次，語言文化建設(shè)過程中會(huì)不斷遇到新問題，出現(xiàn)新情況，產(chǎn)生新現(xiàn)象，這就需要整合相關(guān)高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，搭建語言文化建設(shè)研究的平臺(tái)。
10.語言隊(duì)伍建設(shè)
與語言機(jī)構(gòu)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，機(jī)構(gòu)功能與作用的發(fā)揮取決于足夠數(shù)量和高水平的語言人才隊(duì)伍。專兼職相結(jié)合的語言人才隊(duì)伍包括：語言文字工作管理隊(duì)伍、語言教育培訓(xùn)隊(duì)伍、語文能力測(cè)評(píng)隊(duì)伍、語言科研學(xué)術(shù)隊(duì)伍、語言技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍、語言產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍、語言文化建設(shè)宣傳隊(duì)伍、語言志愿者隊(duì)伍等。這些隊(duì)伍的形成與壯大有賴于語言法制建設(shè)和語言能力建設(shè)的保障。
11.語言能力建設(shè)
語言能力不僅是從語言學(xué)角度考慮的公民個(gè)體的聽說讀寫、字詞句段章、語法、修辭等方面的能力，更是一種語言交際能力，運(yùn)用語言獲得信息和傳遞信息的能力，運(yùn)用語言完成一定工作和任務(wù)的能力，是語言技能、語言文化知識(shí)、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略和文化意識(shí)等素養(yǎng)的全面掌握和綜合運(yùn)用。這種能力是后天習(xí)得的。公民整體語言能力最終構(gòu)成國(guó)家語言能力。語言能力建設(shè)即為提升語言使用者語言能力所進(jìn)行的引導(dǎo)與教育，包括通用語言文字能力建設(shè)、民族或地區(qū)語言（方言）文字能力建設(shè)，還包括外語在內(nèi)的國(guó)際語言文字能力建設(shè)，以及面對(duì)災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的語言文字救援能力建設(shè)等。
12.語言和諧建設(shè)
語言和諧建設(shè)即構(gòu)建和諧語言生活，既是語言文化建設(shè)的內(nèi)容，也是語言文化建設(shè)的重要目標(biāo)，具體要求是實(shí)現(xiàn)語言文化生活中主體性與多樣性的統(tǒng)一，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字的關(guān)系、中國(guó)語言文字與外國(guó)語言文字的關(guān)系、普通話與方言的關(guān)系、繁體字與規(guī)范漢字的關(guān)系、國(guó)家語言規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與各種新的語言現(xiàn)象的關(guān)系、外語中各語種的關(guān)系、中國(guó)語言文化“走出去”與外國(guó)語言文化“引進(jìn)來”的關(guān)系等，使各種語言文字在不同的領(lǐng)域各就其位，發(fā)揮好各自的作用。
13.語言安全建設(shè)
語言安全建設(shè)包含五個(gè)層面：一是對(duì)國(guó)家瀕危語言資源的搶救與保護(hù)；二是確保國(guó)家通用語言文字在國(guó)際國(guó)內(nèi)使用的主體地位；三是防止語言文字社會(huì)應(yīng)用的普遍失范；四是防止公民個(gè)體語言素質(zhì)的普遍弱化；五是跨境語言涉及的國(guó)家安全問題和地緣政治相關(guān)聯(lián)的語言文字問題。當(dāng)前，從法制、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等層面，加強(qiáng)語言安全建設(shè)，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
14.語言傳播建設(shè)
語言傳播涉及兩個(gè)層面：一是語言在同一文化系統(tǒng)內(nèi)部的傳播；二是語言在不同文化系統(tǒng)間的傳播。相對(duì)特定領(lǐng)域的語言傳播內(nèi)容會(huì)有所不同，一般而言，前者涉及語言本體教育、語言事業(yè)推進(jìn)、語言產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容，后者則是文化開放式發(fā)展、爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)、提升國(guó)際影響力的重要媒介和手段。
（四）語言文化建設(shè)的分析模式
我們嘗試按照文化建設(shè)的自然路徑，從本體建設(shè)、應(yīng)用建設(shè)、管理建設(shè)、價(jià)值目標(biāo)四個(gè)維度對(duì)語言文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，構(gòu)建其分析模式。
 

語言文化建設(shè)	本體建設(shè)	應(yīng)用建設(shè)	管理建設(shè)	價(jià)值目標(biāo)
	語言資源建設(shè)	語言環(huán)境建設(shè)	語言法制建設(shè)	提高國(guó)民語言能力
	語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)	行業(yè)語言建設(shè)	語言機(jī)構(gòu)建設(shè)	構(gòu)建和諧語言生活
	語言學(xué)科建設(shè)	語言技術(shù)建設(shè)	語言隊(duì)伍建設(shè)	維護(hù)國(guó)家語言安全
		語言產(chǎn)業(yè)建設(shè)		促進(jìn)語言國(guó)際傳播

 
1.本體建設(shè)
本體建設(shè)是以語言文化的本體為工作對(duì)象和內(nèi)容的活動(dòng)集合。包括語言資源建設(shè)、語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、語言學(xué)科建設(shè)等內(nèi)容，是語言文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
2.應(yīng)用建設(shè)
應(yīng)用建設(shè)是以語言本體的社會(huì)應(yīng)用為工作對(duì)象和內(nèi)容的活動(dòng)集合。包括語言環(huán)境建設(shè)、行業(yè)語言建設(shè)、語言技術(shù)建設(shè)、語言產(chǎn)業(yè)建設(shè)等內(nèi)容，是語言文化在社會(huì)中的應(yīng)用。
3.管理建設(shè)
管理建設(shè)是以語言文化的本體和應(yīng)用為工作對(duì)象和內(nèi)容的活動(dòng)集合。包括語言法制建設(shè)、語言機(jī)構(gòu)建設(shè)、語言隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，是語言文化建設(shè)的制度和組織保障。
4.價(jià)值目標(biāo)
價(jià)值建設(shè)是以語言文化的戰(zhàn)略意義實(shí)現(xiàn)為工作目標(biāo)的活動(dòng)集合。包括語言能力建設(shè)、語言和諧建設(shè)、語言安全建設(shè)、語言傳播建設(shè)等內(nèi)容，語言文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即提升國(guó)民和國(guó)家的語言能力、構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生活、確保國(guó)家的語言安全、向世界傳播國(guó)家的語言及其所承載的文化。匯成一句話：提升國(guó)家語言實(shí)力，實(shí)現(xiàn)語言強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。
語言文化建設(shè)從本體建設(shè)、應(yīng)用建設(shè)、管理建設(shè)到價(jià)值建設(shè)四個(gè)維度層層遞進(jìn)、相互銜接，具體工作實(shí)踐中又有重疊和聯(lián)動(dòng)。
三 語言文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題
語言生活是人類生活領(lǐng)域的最重要內(nèi)容之一，它與民族、國(guó)家、地域以至每個(gè)人都息息相關(guān)。聽說讀寫——語言文字的應(yīng)用，是人類個(gè)體和群體生存與發(fā)展的最基本的能力。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民語言生活中有一系列現(xiàn)象或者傾向值得思考，有的已經(jīng)成為亟待解決的問題，需要認(rèn)真地反思并加以解決。否則，或有近憂，或有遠(yuǎn)害。
（一）學(xué)校語文教育：重外語外文、輕國(guó)語國(guó)文的現(xiàn)象應(yīng)予糾正
在現(xiàn)實(shí)生活中，從幼兒園、小學(xué)直至研究生教育階段均開設(shè)外語，各級(jí)升學(xué)考試、各類職稱考試中均設(shè)置外語測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)。在國(guó)民外語學(xué)習(xí)熱情高漲的同時(shí)，被冷落在旁的漢語教學(xué)以及書寫表達(dá)能力形成對(duì)照。有的高校曾宣布在自主招生中取消語文考試，外語水平更常與學(xué)位獲取相關(guān)聯(lián)，而已有的各類漢語測(cè)評(píng)認(rèn)證項(xiàng)目卻并沒有在教學(xué)體制中作為硬性指標(biāo)予以強(qiáng)化推廣，國(guó)家普通話水平測(cè)試在高校學(xué)分體系中也尚無一席之地。同時(shí)，隨著信息科技的迅猛發(fā)展，電腦書寫正在逐漸替代紙筆書寫，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣于各種鍵盤輸入，而在現(xiàn)實(shí)書寫中卻經(jīng)常提筆忘字。社會(huì)各類媒體和各種公共標(biāo)識(shí)中也多見錯(cuò)別字和不規(guī)范書寫，社會(huì)整體漢字書寫水平及中文表達(dá)能力堪憂。語文教育規(guī)劃的偏失使全社會(huì)和公民個(gè)人付出了高昂而低效的外語學(xué)習(xí)成本。
（二）外語的社會(huì)應(yīng)用：超越界限、有失規(guī)范的現(xiàn)象必須消除
各地經(jīng)常出現(xiàn)公共標(biāo)識(shí)、廣告、產(chǎn)品說明等外文使用的失范現(xiàn)象，會(huì)議與地名播報(bào)及譯寫外語使用失范，媒體甚至政府公文中的外文字母詞泛濫。一方面是全民學(xué)外語運(yùn)動(dòng)，一方面又難以規(guī)范日常生活中的外語應(yīng)用，這種矛盾亟待解決。而過多的外語學(xué)習(xí)、外文使用，又在不斷擠占國(guó)家通用語言文字的使用空間，帶來了更多的語言問題。
（三）國(guó)家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字：“雙語”教學(xué)亟需大力推進(jìn)
在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)推行國(guó)家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字并行的“雙語”教學(xué)機(jī)制，在保持地方語言文化特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語言文字的普及，這不僅有利于地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展及交流，更事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)。
（四）普及普通話與方言使用：應(yīng)堅(jiān)持主體性與多樣性相統(tǒng)一
《憲法》第十九條、《國(guó)家通用語言文字法》第三條均有規(guī)定，“國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，而在《國(guó)家通用語言文字法》第十六條中也明確列出在某些情形下可以使用方言。統(tǒng)一的語言文字有助于各民族各地方之間的往來溝通，是否能夠有效地普及國(guó)家通用語言文字，也日益和經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)等重大問題產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。但在此基礎(chǔ)上，也應(yīng)關(guān)注保護(hù)并傳承方言，以保持中華文明的多樣性和豐富性。如在電視媒體方面，各地在普通話節(jié)目和方言節(jié)目的協(xié)調(diào)發(fā)展上需有所考慮。如果處理不好普通話與方言間的關(guān)系，便容易引發(fā)不良事件，如2010年7月在廣州出現(xiàn)的“撐粵語”群體性事件。
（五）推行規(guī)范漢字與繁體字使用：應(yīng)堅(jiān)持漢字簡(jiǎn)化的基本方向
繁體字的使用范圍和文化價(jià)值界定等問題一直是語言文化界的焦點(diǎn)之一，除了始終有不少文化學(xué)者對(duì)于繁體字的恢復(fù)持贊同意見之外，也有政協(xié)委員提案恢復(fù)繁體字，在港澳臺(tái)及海外漢語文化圈中繁體字占據(jù)著主體地位。漢字簡(jiǎn)化是一個(gè)歷史的進(jìn)程，對(duì)于文化教育的普及發(fā)揮了巨大的作用，我們應(yīng)堅(jiān)持漢字簡(jiǎn)化的基本方向。但推行簡(jiǎn)化字并不意味著繁體字徹底退出歷史舞臺(tái)，繁體字所蘊(yùn)含的美學(xué)意義及歷史文化承載都是非常重要的，《國(guó)家通用語言文字法》第十七條中規(guī)定了在某些特定情形下可以保留或使用繁體字、異體字。
（六）語言文字的瀕危與消失：應(yīng)重視文化的多樣性與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
每年2月21日為國(guó)際母語日。2009年聯(lián)合國(guó)教科文組織公布了新版瀕危語言地圖集，列舉了18種世界瀕危語言。同樣地，在我國(guó)也存在少數(shù)民族語言及方言文化的流失現(xiàn)象，因此我們?cè)谕菩袊?guó)家通用語言文字的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“瀕危”語言文字的關(guān)注，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)語言文化數(shù)據(jù)庫(kù)（有聲的、文本的）和中華語言文化博物館，保護(hù)并傳承中華語言文化。
（七）中文信息處理：事關(guān)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家信息安全
目前，世界上最好、最大的中文字庫(kù)在日本，共計(jì)有2973款字庫(kù)。大陸有421款中文字庫(kù)，香港有106款，臺(tái)灣有296款，三者相加也不及日本字庫(kù)總數(shù)零頭。目前國(guó)內(nèi)的字庫(kù)廠商數(shù)量已從幾十家減少到十幾家，而真正具有生產(chǎn)規(guī)模的字庫(kù)廠商少之又少。不僅如此，我國(guó)數(shù)字鍵盤漢字輸入法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)基本被外國(guó)廠商壟斷。我國(guó)90％以上的手機(jī)嵌入漢字輸入法技術(shù)使用的是國(guó)外技術(shù)和專利，我們使用的每臺(tái)手機(jī)都必須給國(guó)外公司支付超過0.3美元的漢字輸入技術(shù)專利費(fèi)，每年僅此一項(xiàng)就要支付數(shù)億元人民幣。過度依賴國(guó)外技術(shù)，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，就只能永遠(yuǎn)受制于人，所以開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字鍵盤漢字輸入法迫在眉睫。
（八）外語小語種服務(wù)短缺：加快完善語言教育規(guī)劃
目前存在一個(gè)突出問題，即外語小語種人才服務(wù)滿足不了經(jīng)濟(jì)、司法、國(guó)際事務(wù)等領(lǐng)域的需求，一些語種幾乎沒有人才儲(chǔ)備。對(duì)此，我們應(yīng)注意研究相關(guān)領(lǐng)域?qū)τ谛≌Z種服務(wù)的需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善語言教育規(guī)劃。
（九）網(wǎng)絡(luò)語言流行：加強(qiáng)正確引導(dǎo)
隨著信息科技的不斷發(fā)展，各類社交互動(dòng)平臺(tái)為語言文化帶來了一個(gè)新的發(fā)展空間，也帶來了新式網(wǎng)絡(luò)語言。如網(wǎng)絡(luò)盛行的“淘寶體”、“凡客體”、“火星語”等。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了新的問題，如在學(xué)校教育和應(yīng)試中頻繁出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)文體，政府部門、媒體和學(xué)校需要引起足夠重視并采取有效措施，加以積極正確的引導(dǎo)。
（十）漢語國(guó)際傳播：創(chuàng)新傳播理念與方式
我國(guó)目前漢語文化傳播的形勢(shì)，在不斷拓展的同時(shí)，也不斷面對(duì)挑戰(zhàn)乃至某些危機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新更能被理解被接受、更經(jīng)濟(jì)更有效的傳播理念與方式，以便更好地更可持續(xù)地讓漢語語言及所承載的中國(guó)文化“走向世界”。
 
四 加強(qiáng)語言文化建設(shè)的對(duì)策思考
語言問題不僅是國(guó)家的文化問題、教育問題，而且是政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)也構(gòu)成國(guó)家的安全問題、戰(zhàn)略問題。由上述語言生活中的現(xiàn)象，能夠折射出深層次的國(guó)民觀念和國(guó)家政策的問題：如語言文字工作是否受到了應(yīng)有的重視？如何尊重、愛護(hù)國(guó)語國(guó)文？如何正確對(duì)待外語外文？如何正確理解國(guó)際化、與國(guó)際接軌？如何有效傳播漢語文化？如何構(gòu)建和諧語言生活？如何拓寬語言文字工作的視野而更有作為？
為了更好地解決這些問題，在戰(zhàn)略上我們要正確處理好六個(gè)關(guān)系：一是中國(guó)語言文字與外國(guó)語言文字的關(guān)系；二是國(guó)家通用語言文字與少數(shù)民族語言文字的關(guān)系；三是普通話與方言的關(guān)系；四是規(guī)范漢字與繁體字的關(guān)系；五是外語各語種間的關(guān)系；六是漢語“走出去”與外語“引進(jìn)來”的關(guān)系。
語言文化建設(shè)包含語言戰(zhàn)略、語言政策、語言環(huán)境、語言教育、語言能力、語言資源、語言產(chǎn)業(yè)等要素的規(guī)劃與提升，以及加強(qiáng)行業(yè)語言文化建設(shè)、地域語言文化建設(shè)。正視語言生活問題，加強(qiáng)語言文化建設(shè)，是我們當(dāng)下的目標(biāo)與任務(wù)，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的責(zé)任與使命。我們應(yīng)當(dāng)辨明形勢(shì)、精準(zhǔn)研究、集中力量，以核心問題的解決帶動(dòng)語言文字工作整體的突破與發(fā)展。
（一）本體建設(shè)層面，樹立“大語言”觀，夯實(shí)語言資源建設(shè)、語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、語言學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)。
語言文化視野中，語言已不再是語種、言語層面的簡(jiǎn)單、純粹的“小語言”，而是融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化范疇中的“大語言”。語言不再是單純的科研學(xué)術(shù)資源，它業(yè)已成為一種寶貴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，需要下大力氣保護(hù)、開發(fā)，并善加利用。應(yīng)規(guī)劃建立中華語言文化博物館，各地政府要積極支持地域語言文化資源（方言、少數(shù)民族語言）有聲數(shù)據(jù)庫(kù)、文本數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
要不斷健全與完善國(guó)家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。制定語言文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將語言文化建設(shè)納入國(guó)家和地區(qū)的文化建設(shè)規(guī)劃、精神文明建設(shè)規(guī)劃，納入“文明城市”、“文明單位”等創(chuàng)建工作體系。
要加強(qiáng)語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足國(guó)家語言文化建設(shè)的需要，支持發(fā)展“語言文化建設(shè)與管理”“語言政策與語言規(guī)劃”等學(xué)科。
（二）應(yīng)用建設(shè)層面，實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)語言環(huán)境建設(shè)、語言技術(shù)建設(shè)和語言產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
語言環(huán)境建設(shè)屬于語言事業(yè)范疇，語言技術(shù)建設(shè)和語言產(chǎn)業(yè)建設(shè)是語言學(xué)科建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)融合。語言文化建設(shè)的應(yīng)用層面，應(yīng)以語言事業(yè)為體，以語言技術(shù)和語言產(chǎn)業(yè)為兩翼，使語言文字工作為經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
語言環(huán)境建設(shè)，要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明得體、富于個(gè)性魅力的要求，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，使語言文字規(guī)范化工作進(jìn)入全部的物理和虛擬空間，使語言文字規(guī)范化工作貫穿到人們生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作的全方位、全過程，做到“潤(rùn)物細(xì)無聲”。對(duì)于出現(xiàn)在社會(huì)和校園中的新的語言現(xiàn)象如網(wǎng)絡(luò)語言、新詞語、新語體等，要從語言自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，加以正確的引導(dǎo)。
語言技術(shù)是語言資源向經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的功能拓展，是語言產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要積極發(fā)展語言技術(shù)，規(guī)劃建立語言產(chǎn)業(yè)科技園，促進(jìn)語言技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。政府要大力扶持中文信息處理技術(shù)的研發(fā)，組織開展中文信息處理等語言技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究，加快其立法進(jìn)程。組織開展語言產(chǎn)業(yè)扶持政策研究、語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、語言產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度研究和語言產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究，從各方面積極促進(jìn)語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）管理建設(shè)層面，創(chuàng)新履責(zé)，以語言法制建設(shè)、語言機(jī)構(gòu)建設(shè)、語言隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整體工作。
管理建設(shè)旨在形成語言文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。語言法制建設(shè)，一是要不斷健全與完善國(guó)家語言文字法律法規(guī)體系，并切實(shí)貫徹執(zhí)行；二是要建立、健全與完善各方面的語言文字規(guī)范化管理制度。動(dòng)員和組織政府、媒體、學(xué)校和社會(huì)各方面力量廣泛宣傳《國(guó)家通用語言文字法》，切實(shí)提高國(guó)家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)知曉度。加快制定《少數(shù)民族語言文字法》《國(guó)家通用語言文字法實(shí)施細(xì)則》《外國(guó)語言文字應(yīng)用管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大語言文字法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。將學(xué)校語言文字工作納入教育督導(dǎo)工作體系和教育督導(dǎo)的立法。理順國(guó)家語言文字工作管理體制，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)語言文字工作“國(guó)內(nèi)規(guī)范、國(guó)際傳播”管理力量的整合。
語言機(jī)構(gòu)建設(shè)和語言隊(duì)伍建設(shè)要求建立和健全專門機(jī)構(gòu)，安排專職人員，或者明確相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)語言文字工作，同時(shí)注意發(fā)揮相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織的作用。要建設(shè)語言能力測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、語言學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、語言技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、語言產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的人才隊(duì)伍，為國(guó)家語言事業(yè)的繁榮及語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供組織保障和人力資源保障。
（四）價(jià)值建設(shè)層面，提高認(rèn)識(shí)，努力提升國(guó)民語言能力，構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生活，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言安全，加強(qiáng)中華語言的有效傳播。
本體建設(shè)、應(yīng)用建設(shè)、管理建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，最終指向價(jià)值目標(biāo)，即努力提升國(guó)民語言能力，構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生活，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言安全，加強(qiáng)中華語言的有效傳播。
語言能力建設(shè)，要糾正“重外語輕國(guó)語”的偏向，重視國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)，營(yíng)造重視語文素養(yǎng)的氛圍，為國(guó)家通用語言文字教育創(chuàng)造良好環(huán)境。推進(jìn)語文教學(xué)的改革，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育學(xué)段語文課教學(xué)水平，加強(qiáng)漢字書法文化、經(jīng)典詩(shī)文誦讀教學(xué)建設(shè)，高度重視學(xué)生母語表達(dá)能力的培養(yǎng)。在高等教育階段，確立語文課程的地位和漢語水平的學(xué)分制度，并對(duì)在校大學(xué)生實(shí)施免費(fèi)的普通話水平測(cè)試、漢字應(yīng)用水平測(cè)試等國(guó)家級(jí)語言文字水平測(cè)試。加快研制和推行覆蓋聽說讀寫、區(qū)分等級(jí)的漢語綜合能力測(cè)評(píng)方案，并推動(dòng)進(jìn)入有關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證體系，切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員的普通話水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加大部隊(duì)普通話推廣工作的力度，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)的普通話水平培訓(xùn)與測(cè)試。切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語教育，包括“民學(xué)漢”和“漢學(xué)民”，加大少數(shù)民族師資國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)力度。要著力改革外語教育模式，不斷提高外語教育質(zhì)量。國(guó)家教育行政部門要做好外語教育規(guī)劃，從國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交戰(zhàn)略利益出發(fā)，細(xì)分地緣政治、國(guó)際戰(zhàn)略和國(guó)際交往的需要，充分布局各語種人才的培養(yǎng)，做好小語種人才的儲(chǔ)備，并重視培養(yǎng)多語多言人才。
語言和諧建設(shè)，要遵循語言發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和處理好正式場(chǎng)合與非正式場(chǎng)合的語用關(guān)系、民族之間的語用關(guān)系、方言之間的語用關(guān)系、國(guó)家之間的語用關(guān)系、物理空間與虛擬空間的語用關(guān)系等，總之是要體現(xiàn)社會(huì)語言生活的多樣性、豐富性、鮮活性，體現(xiàn)社會(huì)語言生活主體性與多樣性的統(tǒng)一。學(xué)校人文教育要使學(xué)生樹立起跨文化的理解與寬容以及文化生態(tài)多樣性的理念，而這種文化生態(tài)多樣性是建立在語言生態(tài)多樣性基礎(chǔ)之上的。
語言安全建設(shè)，要積極服務(wù)于國(guó)家總體的安全戰(zhàn)略，為國(guó)家瀕危語言資源的搶救與保護(hù)，為確保國(guó)家通用語言文字在國(guó)際國(guó)內(nèi)使用的主體地位，為防止語言文字社會(huì)應(yīng)用的普遍失范，為提高國(guó)民語言能力和國(guó)家語言實(shí)力，為爭(zhēng)取包括虛擬空間在內(nèi)的國(guó)際話語權(quán)，為解決跨境語言涉及的國(guó)家安全問題和地緣政治相關(guān)聯(lián)的語言文字問題，做出積極的貢獻(xiàn)。
語言傳播建設(shè)，要做好宣傳推介，一方面“引進(jìn)來”，吸引國(guó)際學(xué)生來華留學(xué)，設(shè)計(jì)以傳播漢語文化為目的的“語言旅游”項(xiàng)目；一方面“走出去”，與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，大力發(fā)展孔子學(xué)院、孔子課堂，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際漢語課程教材?？偨Y(jié)與反思漢語國(guó)際傳播工作，政府扶持民間社會(huì)力量參與漢語文化國(guó)際傳播。培養(yǎng)優(yōu)秀的翻譯人才，致力于翻譯出版國(guó)學(xué)精華文獻(xiàn)、文學(xué)作品和學(xué)術(shù)著作，“講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”，促進(jìn)中國(guó)文化的開放式發(fā)展，為爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)、提升國(guó)家文化軟實(shí)力做出卓越的貢獻(xiàn)。