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關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校語言文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
來源：北京語言文字工作協(xié)會(huì) | 發(fā)布時(shí)間：2016-11-07 09:16:27 | 瀏覽次數(shù)：
北京市教育委員會(huì) 北京市語言文字工作委員會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校語言文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
京教語〔2015〕1號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校語言文化建設(shè)的指導(dǎo)意見
京教語〔2015〕1號(hào)
各高等學(xué)校：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家語言文字法律法規(guī)和《國(guó)家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，現(xiàn)就加強(qiáng)高等學(xué)校的語言文化建設(shè)提出如下意見：
一、明確高校語言文化建設(shè)的內(nèi)涵和意義
語言是國(guó)家和民族的重要特征，既是文化的核心內(nèi)容，又是文化的主要載體。語言文化建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，學(xué)校的語言文化建設(shè)是學(xué)校文化建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑，在全社會(huì)的語言文化建設(shè)中發(fā)揮源頭、輻射和示范作用。作為文化生產(chǎn)和傳播的重要源頭，高等學(xué)校是語言文化建設(shè)的重要陣地。高校語言文化，是指在高校這一特定社會(huì)環(huán)境中人們運(yùn)用語言符號(hào)系統(tǒng)所進(jìn)行的生產(chǎn)、傳承、創(chuàng)造活動(dòng)及其成果。
高校語言文化建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下方面：語言資源建設(shè)、語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、語言學(xué)科建設(shè)、語言環(huán)境建設(shè)、語言技術(shù)建設(shè)、語言制度建設(shè)、語言機(jī)構(gòu)建設(shè)、語言隊(duì)伍建設(shè)、語言能力建設(shè)、語言和諧建設(shè)、語言安全建設(shè)、語言傳播建設(shè)。
加強(qiáng)高校語言文化建設(shè)，對(duì)于提升國(guó)家和國(guó)民的語言能力、構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生活、確保國(guó)家的語言和文化安全、向世界傳播國(guó)家語言及其所承載的文化具有重大意義；對(duì)于“講述好中國(guó)故事，傳遞好中國(guó)聲音”，特別是對(duì)助力我國(guó)“一帶一路”建設(shè)具有重大意義；對(duì)于提高學(xué)校的文化創(chuàng)造力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。
二、認(rèn)識(shí)高校語言文化建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題
高校語言文化建設(shè)是我們面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)，具有較大的提升和發(fā)展空間。
（一）開展語言資源建設(shè)、對(duì)語言資源進(jìn)行研發(fā)和利用的高校為數(shù)甚少。高校特別是擁有語言學(xué)科的高校一般都有著豐富的語言資源，如師生的方言資源、少數(shù)民族語言資源、來華外國(guó)留學(xué)生語言資源、語言學(xué)科資源等，但語言資源的意識(shí)或者說“語言資源觀”未及樹立。
（二）語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)欠缺。一方面表現(xiàn)為師生的國(guó)家通用語言文字意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的知曉度尚待提高，校園用語用字的不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在著；另一方面，能夠積極開展和參與制定國(guó)家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的高校為數(shù)不多。
（三）語言學(xué)科建設(shè)方面，本市高校在全國(guó)名列前茅，涵蓋漢語、若干少數(shù)民族語言、英語、法語、德語、日語、俄語、阿拉伯語、西班牙語等，但語種規(guī)劃程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，距離“全語種”語言教學(xué)和人才培養(yǎng)體系仍有巨大差距。語言管理、語言戰(zhàn)略、語言規(guī)劃和語言政策學(xué)科及課程建設(shè)非常薄弱。
（四）語言環(huán)境建設(shè)與學(xué)校的形象和社會(huì)聲譽(yù)直接相關(guān)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明得體而又具有個(gè)性化魅力的校園語言環(huán)境直接體現(xiàn)著師生良好的文化素養(yǎng)。但目前關(guān)注校園語言環(huán)境整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的高校，寥寥無幾。
（五）語言技術(shù)建設(shè)與計(jì)算機(jī)學(xué)科、信息技術(shù)學(xué)科、語言工程學(xué)科密切關(guān)聯(lián)。雖然擁有計(jì)算機(jī)學(xué)科、信息技術(shù)學(xué)科的高校為數(shù)眾多，但有能力開展語音識(shí)別、語音合成、文字識(shí)別、文字設(shè)計(jì)、語言康復(fù)、機(jī)器翻譯等語言智能技術(shù)研發(fā)的高校為數(shù)甚少。
（六）語言制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。對(duì)于《國(guó)家通用語言文字法》及相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策、全國(guó)推廣普通話宣傳周、語言文字規(guī)范化示范校的創(chuàng)建、國(guó)家語言事業(yè)的規(guī)劃，在相當(dāng)多的高校，宣傳、參與和執(zhí)行的力度極為薄弱。
（七）語言機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，在市語委的組織倡導(dǎo)下，一般在高校均設(shè)有語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但都很虛化，基本上有名無實(shí)。高校語言文字工作極為邊緣化、管理功能嚴(yán)重缺位。
（八）語言隊(duì)伍建設(shè)致力于完成語言文字工作管理、語言教育培訓(xùn)、語言能力測(cè)評(píng)、語言科學(xué)研究、語言技術(shù)研發(fā)、語言志愿服務(wù)等任務(wù)，在不同的學(xué)校，其發(fā)展程度極不均衡。從語言文字工作管理來看，學(xué)校沒有專職人員，一般都是兼職，甚至并未明確指定兼職人員。
（九）語言能力是高校語言文化建設(shè)的重要價(jià)值指向，主要由師生的國(guó)家通用語言文字能力、外語能力、民族語言文字能力、方言能力等構(gòu)成。語言能力建設(shè)方面的問題主要表現(xiàn)為：學(xué)生的國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力呈滑坡趨勢(shì)；大多數(shù)學(xué)生的外語應(yīng)用能力事倍功半；外語小語種教育規(guī)劃缺失導(dǎo)致一些語種人才儲(chǔ)備空白，已經(jīng)影響到我國(guó)的地緣政治利益、國(guó)際貿(mào)易利益和司法實(shí)踐等。
（十）語言和諧建設(shè)既是語言文化建設(shè)的內(nèi)容，也是語言文化建設(shè)的重要目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)語言生活中主體性與多樣性的統(tǒng)一，使各種語言文字在不同的領(lǐng)域各就其位，發(fā)揮好各自的作用。這種基于構(gòu)建和諧的社會(huì)語言生活的高校人文教育，目前還未能在我國(guó)高等教育的目標(biāo)中得以明確體現(xiàn)。
（十一）語言安全建設(shè)包含五個(gè)層面：一是對(duì)國(guó)家瀕危語言資源的搶救與保護(hù)；二是確保國(guó)家通用語言文字的主體地位；三是防止語言文字社會(huì)應(yīng)用的普遍失范；四是防止公民個(gè)體語言素質(zhì)的普遍弱化；五是跨境語言涉及的國(guó)家安全問題和地緣政治相關(guān)聯(lián)的語言文字問題。語言安全建設(shè)尚未提到我國(guó)高等教育的議事日程上來。
（十二）語言傳播涉及兩個(gè)層面：一是語言在同一文化系統(tǒng)內(nèi)部的傳播；二是語言在不同文化系統(tǒng)間的傳播，事關(guān)文化開放式發(fā)展、爭(zhēng)取國(guó)際話語權(quán)、提升國(guó)家軟實(shí)力等重大問題。學(xué)校作為語言文字工作的源頭和主陣地，對(duì)內(nèi)的文化傳承和對(duì)外的文化傳播是其重大使命。語言傳播建設(shè)的使命意識(shí)、自覺意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、切實(shí)加強(qiáng)高校語言文化建設(shè)
（一）樹立“大語言”觀，夯實(shí)高校語言資源建設(shè)、高校語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高校語言學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。
語言文化視野中，語言已不再是語種、言語層面的簡(jiǎn)單、純粹的“小語言”，而是融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化范疇中的“大語言”。語言不再是單純的科研資源，而是一種寶貴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，需要下大力氣保護(hù)、開發(fā)，并善加利用，需要加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)以培育、推進(jìn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
高校在語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的作為有兩個(gè)方面：一是為國(guó)家語言標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供人才和智力支持；二是積極宣傳貫徹國(guó)家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)高校人群特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化國(guó)家通用語言文字規(guī)范意識(shí)的培養(yǎng)，提高高校語言文字規(guī)范化水平，提升師生語言文字應(yīng)用能力，創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范高校。
加強(qiáng)應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)。注重培養(yǎng)、扶持學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，支持其開展學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)研究與創(chuàng)新。提升學(xué)科地位和學(xué)術(shù)影響力。促進(jìn)語言學(xué)研究方法和研究手段的現(xiàn)代化。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域開展研究，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)著眼地緣政治、國(guó)際戰(zhàn)略和國(guó)際交往的需要，布局小語種人才的培養(yǎng)，做好小語種人才的儲(chǔ)備；應(yīng)用語言學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足國(guó)家語言文化建設(shè)的需求，支持發(fā)展“語言管理”“語言戰(zhàn)略”“語言規(guī)劃”“語言政策”等學(xué)科。
（二）科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)高校語言環(huán)境建設(shè)、高校語言技術(shù)建設(shè)。
包含用語用字在內(nèi)的學(xué)校語言環(huán)境，要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、文明得體、富于個(gè)性魅力的要求，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，使語言文字規(guī)范化工作進(jìn)入教室、宿舍、食堂、宣傳品、網(wǎng)站、校園文化活動(dòng)等物理和虛擬空間，使語言文字規(guī)范化工作貫穿到教育、教學(xué)的全方位、全過程，做到“潤(rùn)物細(xì)無聲”。對(duì)于出現(xiàn)在社會(huì)和校園中的新的語言現(xiàn)象如網(wǎng)絡(luò)語言、新詞語、新語體等，要從語言自身發(fā)展規(guī)律出發(fā)，加以正確引導(dǎo)。在校園環(huán)境方面，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)語言文化主題校園。
語言技術(shù)是語言資源向經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的功能拓展，是語言產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。有條件的高校要組織力量研發(fā)語言技術(shù)，開展語言技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究、語言產(chǎn)業(yè)扶持政策研究、語言產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、語言產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度研究和語言產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究，從各方面研究促進(jìn)本市和我國(guó)語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極申辦語言產(chǎn)業(yè)科技園，促進(jìn)語言技術(shù)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
（三）創(chuàng)新履責(zé)，以高校語言制度建設(shè)、高校語言機(jī)構(gòu)建設(shè)、高校語言隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整體工作。
促進(jìn)高校語言文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成。高校語言制度建設(shè)，一是要在貫徹落實(shí)國(guó)家語言文字法律法規(guī)和方針政策方面，發(fā)揮示范作用；二是要建立、健全與完善語言文字規(guī)范化管理制度，如《學(xué)校公文規(guī)范化制度》《校園標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范化制度》《學(xué)校網(wǎng)站語言規(guī)范化制度》《課堂、課件語言規(guī)范化制度》《學(xué)校會(huì)議語言規(guī)范化制度》等。
高校語言機(jī)構(gòu)建設(shè)和語言隊(duì)伍建設(shè)要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，建立專門機(jī)構(gòu)，安排專職人員，或者指定相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)校語言文字工作，同時(shí)注意發(fā)揮相關(guān)學(xué)生社團(tuán)的作用。要加強(qiáng)與上級(jí)語言文字工作機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有條件的高校要建設(shè)語言能力測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、語言學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、語言技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的人才隊(duì)伍，為國(guó)家和本市語言事業(yè)的繁榮及語言產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
（四）提高認(rèn)識(shí)，努力提升高校語言能力，構(gòu)建和諧的校園語言生活，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言和文化安全，加強(qiáng)中華語言與文化的有效傳播。
要糾正“重外語輕國(guó)語”的偏向，重視學(xué)生國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力的培養(yǎng)，營(yíng)造重視語文素養(yǎng)的氛圍，為國(guó)家通用語言文字教育創(chuàng)造良好環(huán)境。推進(jìn)大學(xué)語文教學(xué)改革，確立大學(xué)語文課程應(yīng)有的地位，并組織在校大學(xué)生積極參加普通話水平測(cè)試、漢字應(yīng)用水平測(cè)試、漢語綜合能力測(cè)試等國(guó)家級(jí)語言文字水平能力測(cè)試。民族院校要注重發(fā)展國(guó)家通用語言文字和民族語言文字的雙語教育。高校還要著力改革外語教育模式，不斷提高外語教育質(zhì)量。重視研究并做好語言教育規(guī)劃，從國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交戰(zhàn)略利益出發(fā)，并考慮重大國(guó)際活動(dòng)和災(zāi)害救援對(duì)語言服務(wù)的需求，充分布局各語種人才的培養(yǎng)?？傊咝Ｒ塾谂囵B(yǎng)多語多言人才，這是高校語言能力建設(shè)的方向。
高校和諧語言生活建設(shè)，要遵循語言發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和處理好正式場(chǎng)合與非正式場(chǎng)合的語用關(guān)系、漢族師生與少數(shù)民族師生的語用關(guān)系、各方言地區(qū)師生的語用關(guān)系、中國(guó)學(xué)生與國(guó)際學(xué)生的語用關(guān)系、物理空間與虛擬空間的語用關(guān)系等，總之是要體現(xiàn)校園語言生活的多樣性、豐富性、鮮活性，體現(xiàn)校園語言生活主體性與多樣性的統(tǒng)一。高校人文教育要使學(xué)生樹立起跨文化的理解與寬容以及文化生態(tài)多樣性的理念，認(rèn)識(shí)到文化生態(tài)多樣性是建立在語言生態(tài)多樣性基礎(chǔ)之上的。
在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家語言和文化安全方面，高校要發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，積極作為，從法制、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等層面，為國(guó)家瀕危語言資源的搶救與保護(hù)，為確保國(guó)家通用語言文字使用的主體地位，為防止語言文字社會(huì)應(yīng)用的嚴(yán)重失范，為提高國(guó)民語言能力和國(guó)家語言實(shí)力，為爭(zhēng)取包括虛擬空間在內(nèi)的國(guó)際話語權(quán)，為維護(hù)國(guó)家的地緣政治利益和安全，做出高校語言文字工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
高校語言傳播建設(shè)要實(shí)現(xiàn)語言文字工作“校內(nèi)規(guī)范應(yīng)用、國(guó)內(nèi)示范輻射、國(guó)際有效傳播”的目標(biāo)。工作重點(diǎn)在于發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，做好宣傳推介，一方面“引進(jìn)來”，吸引更多國(guó)際學(xué)生來京進(jìn)行漢語學(xué)習(xí)；一方面“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外語言交流，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際漢語課程教材。培養(yǎng)優(yōu)秀的翻譯人才，致力于翻譯出版國(guó)學(xué)精華文獻(xiàn)、文學(xué)作品和學(xué)術(shù)著作，對(duì)外傳播漢語文化，促進(jìn)中國(guó)文化的開放式發(fā)展，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力做出較大的貢獻(xiàn)。
四、努力創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校
開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)，是國(guó)家語言文字工作的重要舉措。本市中小學(xué)已廣泛深入地開展了創(chuàng)建活動(dòng)。市教委、市語委決定今明兩年在本市普通高校、成人高校中開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定12所示范校。對(duì)申報(bào)創(chuàng)建示范校的高校，市語委辦將通過調(diào)研指導(dǎo)，提煉工作經(jīng)驗(yàn)，提出整改意見，做出是否予以認(rèn)定的決定。對(duì)認(rèn)定的示范校，授予語言文字規(guī)范化示范校標(biāo)牌，給與鼓勵(lì)引導(dǎo)性經(jīng)費(fèi)支持，列入市語委、市人事局“北京市語言文字工作先進(jìn)單位”表彰名單。
北京市教育委員會(huì)
北京市語言文字工作委員會(huì)
2015年6月4日
